独家报道：梁仕祥

去年开始肆虐的冠病疫情冲击全球经济，让近年已经饱受各种沧桑，如国际油价波动、政局动荡的我国财政状况雪上加霜。

坊间有消息指出，政府内部已在认真探讨推行资本利得税以充实国库。

要求匿名的消息人士向《南洋商报》透露，大马的资本利得税，可能会涵盖古董买卖、短线房产交易和万字票奖金，若真的实行，意味着国民以后可能需要在每年的报税季节呈报这些收入。

内陆税收局接受本报咨询时回应，推行新税是内阁和相关政府部门的权限，而按照惯例，政府在推行新税前，一定会与所有利益相关者密切讨论，包括征询大众的意见。

“因此，我们目前无法对有关资本利得税的问题作出任何回应，因为这些回答都只是基于假设和理论而已。”

资本利得税堵漏

财政部长东姑扎夫鲁早前在“国家经济复苏策略”记者会上披露，中央政府目前正在寻求疫后扩大收入的方式，因此现阶段不会引入任何新税。

另外，他接受彭博电视访问时也透露，不会对股市投资征收资本利得税。

他说，财政部正在研究和审查国家税收制度，因此引入任何新税制，包括重启消费税（GST），目前都不是优先事项。他也点出，推出新税的时机很重要，目前国家经济的当务之急是走上复苏，之后才会探讨如何改善税收效率，帮助政府增加收入。

目前，大马没有名正言顺的资本利得税制度，只有模式相似的产业盈利税（RPGT），而后者只是针对房地产的买卖，如在3年以內脱售新购置的产业，有关盈利须支付的税率是30%。 

内陆税收局总执行长拿督斯里沙宾，去年在德勤主办的税务线上研讨会上指出，推行资本利得税将会是使税务系统更公平的良好措施。

他说，与收入较低群体比较，收入较高的群体更可能有资本收入。

“因此，从资本盈利税中得到的收入，可用来解决贫穷问题及收入不均的问题。”

沙宾说，我国现有的税务结构相当狭窄，因为它依赖公司税、个人所得税及石油税，后者因油价波动已见轻微下降。 

他说，由于没有资本利得税，导致我国有漏税的问题。 

“对于未来的虚拟货币、不动产及其他数字资产的税务，资本利得税极重要。若没有此税，这些资产将不会被征税，它将鼓励激烈的税务策划及避税。” 

他也点出，资本利得税将有助解决与产业盈利税相关的问题，特别是产业盈利的分类及产业公司的股票估值相关的争议。 

蔡兆源：2方法推新税

亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源接受访问时指出，如果征收资本利得税的消息属实，他估计政府有2种方式推行。

“第一，将现有的个人和企业所得税，与产业盈利税结合，将资本利得纳入个人和企业收入所得征税。

“第二，将现有的产业盈利税的涵盖范围扩大，不再只限于脱售产业的盈利。那个人和企业所得和资本利得将会分开报税。”

他认为，两者择其一，第一种方式在推行和执行来说都相对方便推行，因为如果是以第二种方式，政府则须有2条税务法令支撑税制。

他估计会是维持现有的《1967年所得税法令》，和基于 《1976年产业盈利税法令》的基础修改。

“如果是第一种方式则相对简单明了，即凡报税年份有资本利得，都会被归纳为收入所得呈报，政府估计只需修改《1967年所得税法令》即可。”

从果树看懂税制

为了让读者更了解何谓资本利得税，蔡兆源用了简单的榴梿树做例子解释。

“你有一棵榴梿树，结出的榴梿果就是你的收入所得，就好比你的租金和工作收入，按目前的税法需要缴所得税。

“但是如果你把整棵榴梿树卖掉，就好比把你的整盘生意卖掉，脱售所得便是资本利得，按目前的税法无需缴税。”

他也点出，资本利得税因此可以被视为更有效率的税制，因为它可以堵住用资本利得来包装成收入所得的漏税方式。

他也进一步补充，政府若决意推行，必须清晰列明资本利得的种类，因为它的涵盖范围可以很广，甚至可以包括博彩奖金、古董交易以及专利权买卖等。

应豁免B40和非营利机构

蔡兆源建议，政府若真的推行资本利得税，可考虑豁免部分有需要群体，例如B40和非营利机构，免得这些群体负担加重。

“例如，可以考虑推行只有收入达到某个门槛，才需要缴资本利得税；也可以采取现有个人所得税的递进税制，例如首1万令吉的资本利得免缴税等。”

另外，也可以考虑豁免个别资产类别，例如不对股票买卖征收资本利得税，或可降低对股市的影响。

根据普华永道的全球税务概要网站，邻国印尼就是有征收资本利得税的国家，但该国豁免了土地及建筑物和股票买卖。

全职炒股须报税

扎夫鲁早前接受彭博电视访问时透露，政府确实有在探讨复苏后推出消费税的可行性，但表示不考虑对股市征收资本利得税。

尽管如此，蔡兆源点出，无论是否有资本利得税，全职短线交易股票的收入，依然需要报税。

“全职交易股票者，应以个人企业名义报税，除了股票买卖盈利要报税，亏损也可以纳入开销事项扣税。”

他也指出，税收局若有意认真查税也不难，只需要向股票交易所和投行券商索取数据便可一览无遗。

不过，若是长期投资的情况，买卖股票的盈利属于资本利得，由于目前没有资本利得税，所以无需报税。

“举例，假设20年前以1万令吉投资大众银行（PBBANK，1295，主板金融股）股票，20年后股价已经翻了百倍至100万令吉，则这种收入无需缴税。”

白文春：外资恐加速流出

资深经济学者白文春接受电访时指出，若政府推行资本利得税，恐怕会让国内投资情绪更加疲软，冲击我国资本市场对外资的吸引力。

“资本利得税或许不会是个好主意，因为我国需要资本投资来扩大经济蛋糕。”

他点出，过去两年外国投资者持续抛售大马股票和债券，国内私人投资又因为疫情和政局不稳等因素欲振乏力，若推行资本利得税恐让情况雪上加霜。

而且如今，我国在吸引外来直接投资（FDI）方面，已经面对着来自邻国的激烈竞争，如果再推行资本利得税，恐怕会让大马作为投资目的地的魅力进一步降低。

他也指出，若政府决定征收资本利得税，可能会造成资本市场包括股市和债市的交易量下降，让整个生态的利益相关者，如投行和券商的盈利受损，进而影响这些公司每年贡献的企业税收。

“根据往年的数据，与资本利得税相似的产业盈利税，每年贡献的税收也不过10亿令吉。”

总的来说，白文春认为推行资本利得税对于经济弊大于利，其带来的税收不足以弥补副作用的伤害。

不妨先砍公务员开销

与其推行新税，白文春建议，政府不妨先勒紧裤带设法节流，如削减庞大的公务员开销。

“另外，确保政策和政局的稳定，以及推出利商和吸引投资的措施也很重要。”

他认为，政府更应考虑采取有利于国内外投资者，在大马进行更多投资的政策。只有通过提高投资，我国才可以扩大经济蛋糕，而政府也将能征收更多税收，有助于解决其财务紧缩问题。

基于大马的国内市场太小，政府应鼓励出口导向的投资。政府应做的是配合和促进私人投资，并减少繁文缛节。

“政策看来简单，但有效执行仍是关键所在。”