缅甸军事政变以来，持续了两个半月的军方暴力镇压，已死了超过700人。作为东盟组织，才姗姗来迟在雅加达召开了“缅甸危机特别峰会”。

会后，东盟轮值主席国汶莱发表声明，说峰会已达成5点共识，即“停止暴力、接受救援、与缅甸各方进行建设性对话、委任一名东盟特使促成对话，以及允许特使访问缅甸。”

然而，5点共识中，并没有提及会上有谈论到的“释放政治犯”（包括昂山素枝），而被缅甸军方推翻的一批前民选政府官员所组成的“民族团结政府”，非但没有被邀请出席特别峰会，连列席的机会也没有。

政治分析家提出警告，“东盟只邀请缅甸军方领导人出席特别峰会，存在着风险，即可能被视为间接承认缅甸军方的合法性。”

局势的发展丝毫不令人感到惊讶，东盟面对盟友国之间的国内动乱，一向都表现得绥靖、软弱无力，甚至纵容强权，不是从现在才开始，从印尼苏哈多时代1998年的“雅加达排华暴乱”到缅甸尼温时代的压制民主派，已经是如此了。

5点共识暂缓局势

5点共识固然可以暂时缓一缓缅甸国内的“压力锅”局势，示威群众需要喘气空间，整顿队伍再出发；而军方则可能借东盟默认了“军事政变”的事实，作为谈判的筹码。至于遵不遵守此“5点共识”，则等如跟一位屠夫谈“刀下留畜”了。

报章有一幅漫画，传神地勾勒出这次“缅甸危机特别峰会”的虚伪性。漫画所画的，是一堵门缝后渗出斑斑血迹，而一个清洁工（东盟）对血迹仿佛习以为常，正拿着拖把与水桶，准备“清理血迹”！难道东盟只能在缅甸军政府血腥镇压示威民众时，扮演“清洁工”的角色么？

那么，2012年，东盟10国所签署的“东盟人权宣言”，旨在“保障本区域人民的人权，以作为未来人权合作的框架”，不是形同虚设么？