封面专题（上）
报道：童清峰

50年前在台湾爆发的保钓运动，改变两岸三地政治。如今钓岛水域成为美日与中国三方必争之地，也是军事博弈的焦点，新加坡智库警告，钓岛水域的东海像火药库。但绿营由于亲美日，角色暧昧。台湾民间保钓重点从知识分子转向渔民。犹忆2012年，台湾渔民集体冲撞钓鱼台，保护渔权，掀起一场惊心动魄的台日“海战”，如今保钓在台湾却成为政治不正确，台湾逐渐与保钓历史隔绝。

50年前，日本政府派遣军舰驱赶位在东海的钓鱼岛（日方称尖阁诸岛）作业的台湾渔民，北美及台湾的学生与学者们同仇敌忾，掀起一场波澜壮阔的保卫钓鱼岛运动（台湾称钓鱼台），这页战后台湾的历史，在台港与全球华人掀起的效应，前所未有，惊天动地。

这场以启蒙与爱国为核心的知识青年运动不仅深深影响一整代人的生命，也对两岸三地的政治、经济、社会、思想等各方面造成难以估计的影响。

半世纪弹指即过，今年是全球华人保钓50周年。

钓鱼岛仍掌握在日本手里，而中国自习近平上台后，即加强派出海警巡逻，不时与日方对峙，但台湾绿营方面，已经难以保卫台湾渔民的权益。

台湾老保钓还在喊保钓，但已经呼唤不出台湾青年的热情，今天台湾政治似已与这段历史隔绝，老保钓、前总统马英九在任时曾给予保钓最大程度的支持，但依旧突破不了钓鱼岛主权被日本占领的局面，绿营则因长期仰美日鼻息，对钓鱼岛漠不关心，使得保钓几乎变成是一种政治不正确的表态。

中美日紧盯东海“火药库”

蕴含丰富石油的钓鱼岛海域成了兵家必争之地，比起50年前，东海情势更加尖锐化。

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）高级研究员锺伟伦（William Choong）曾经警告，和南中国海、台湾，还有朝鲜武器计划等东亚其他闪点相比，东海可能更像火药库。

中国于2021年1月22日正式通过“海警法”，根据该法，一旦中国船舰在海上受到“外国组织和个人的不法侵害或者面临不法侵害的紧迫危险时”，海警机构有权动武。

中国船只不时在钓鱼岛海域“自由航行”，让日方有如芒刺在背。

被称为“美日安全保障协议委员会”的2+2会谈3月16日在东京举行，双方达成协议：持续反对任何寻求改变现状或有损日本管治钓鱼岛列屿的片面行动。

在稍早之前，日本国防部长岸信夫与美国新任国防部长奥斯汀已于今年1月24日进行电话会谈，双方确认了钓鱼岛适用日美安保条约第五条，美国有义务对日本领土提供防卫。

台湾保钓力不从心

随着美日结盟态势，很多人忧心日占钓岛情势已难逆转。

70年代台美仍维持邦交关系，尽管有保钓加持，尚且无法要回钓鱼岛，如今情势更加严峻，台湾甚至连话语权都不保，当年马英九提出“东海和平倡议”，主张以和平方式解决钓鱼岛主权争端，但中日的反应都很冷淡，显示在钓鱼岛问题上台湾已被边缘化。

不必讳言，台湾作为全球华人最重要的保钓基地，越来越显得力不从心，保钓议题长期缺乏资源，以致未能获得台湾社会应有的重视，参与保钓活动者的年龄层反映保钓的窘境，出席者稀稀落落，多数是白发苍苍的老者。

保钓由盛而衰，这多少可归结于主政者对领土断送的软弱态度。

老保钓、电影导演王正方表示，50多年前，保钓参与者就明白不能期望台湾政府对保钓有任何作为，因为台湾在政治上、经济上依赖美日太深，为了生存绝对不敢为8个无人小岛开罪这两大国。

到如今民进党上台，情势更坏，弱国无外交，这是残酷的现实。

但是保钓人士不愿放弃这份执着，虽然面对极其艰困的情势，至今他们仍坚持保钓的信念，尽管声音微弱，却很诚恳，他们不能想像有血性的人怎么会对领土沦丧如此蛮不在乎，而这充满愤怒与急切的激情召唤出了当年的理想，如今他们期许70年代发光发热的保钓热火能再次在台湾点燃。

钓教协9月办保钓大游行

为纪念保钓50周年，钓鱼岛教育协会（钓教协）4月10日在台湾师范大学举行研讨会，预定在9月间举行“讨海护渔保钓大游行”，并搭配制作纪实短片、少年绘本、民俗小戏，以及出版专书、巡回研习等，建立钓鱼岛的乡土意识，让钓鱼岛通识教育向下扎根，以建立全民积极捍卫钓鱼岛的共识。

“生计保钓”重接地气

2015年保钓健将林孝信过世，保钓重任落在他妻子、成功大学公卫所特聘教授陈美霞肩上，这名个头不高的坚毅女性正预备带领保钓走一条新路，不再陷入主权问题等无止尽的纠葛之中，而是务实地回归到这块土地，与渔民站在一起，简单来说，就是重新整队，将知识分子与渔民两股力量凝聚起来，从以往的“理论保钓”转化为“生计保钓”，重接地气。

台湾渔民并不是保钓的新兵，当年保钓即是因渔民遭日舰驱赶而起。

70年代之前，台湾渔民世世代代在那里捕鱼，经常登岛洗淡水澡、捡鸟蛋、采集海芙蓉（中药材），上钓鱼岛，就像“行灶跤”（进厨房）一样的自然。

台渔船6年被骚扰200次

钓鱼岛情势的变化发生在70年代，美国将钓鱼岛随着琉球群岛交给日本以后，钓岛周边水域就被日本武装力量牢牢控制，从此钓鱼岛周边便成了禁区，台湾渔船难越雷池一步。

陈美霞说，从2006到2012年，短短6年内台湾渔船被日本公务船骚扰、喷水柱、扣押、罚款、逮捕至少200次，50年的保钓历史堪称台湾渔民被日本武装欺凌的历史。

苏澳渔会前总干事林月英批评日本看起来很文明，但动辄对台湾渔民掳人、掳船。“钱进来，人就释放，为什么这么土匪？”

为了讨生活，渔民带着斑斑血泪，咬着牙鼓浪前进，奋勇站上保钓第一线。

在保钓半世纪风云中，台湾渔民从不曾缺席，早在2012年，讨海人就承担保钓重任，扮演先锋部队，集体冲撞钓鱼岛，掀起一场惊心动魄的台日“海战”。

保钓新锐、中研院欧美所副研究员王智明称，今年保钓50有两个方向，其中一个主轴是渔民，这是保钓首次把渔民放在问题的核心和前线。

“这大概是20年前林孝信回台后重新再搞保钓很重要战力主力的转化。”

台湾成保钓唯一基地

其次，过去20年保钓很重要的变化是两岸关系带来的影响。大约在10年前，老保钓期待两岸联手保钓可以把钓鱼岛拿回来。

“这个期待在过去10年基本上落空了。”

王智明表示，落空不仅是台湾方面的问题，也不仅是两岸关系变坏，尽管钓鱼岛仍是中国的国家利益，但北京已经不把它当作社会运动的层次来操作，现在中国民间没有什么保钓的空间。

“搞保钓，很敏感，会被请去‘喝茶’。

“反过来看，保钓作为一个运动，台湾变成是唯一还有一点香火的地方，这是保钓50很意外、但又必然的结果。”

他说，香港也曾经是很重要的保钓基地，但现在搞保钓已经变成“很不合时宜的题目了。”

钓鱼岛的主权和渔权还在东海飘荡，年复一年，日复一日。

回顾保钓运动，自1971年迄今至少有4波大规模的运动。除了北美开启保钓先河，迅速发展形成了燎原之势，并扩展到台港各地之外，其他后续几波保钓行动也都大有斩获。

1996年10月7日清晨，前新北市议员金介寿与香港德士司机陈裕南突破日本封锁，登上钓鱼岛，分别将青天白日旗与五星旗插到岩石上，不约而同让这两面旗帜在钓岛飘扬，尽管很快就被日本人取下，但却是一幕历史的“定格”，为钓运史留下经典画面，也在台湾人的集体心灵上留下永难抹灭的记忆。

“九·二五”保钓以小搏大

面对日本的无理驱赶，站在钓鱼岛浪头上的渔民们不得不群起反抗，最近一波的保钓行动即由渔民担纲，号称有史以来最大规模的保钓行动。

2012年9月25日，78艘渔船浩浩荡荡向钓鱼岛前进，当时执政的马政府也出动了12艘船组舰队护航。

当天大批渔船由苏澳区渔会理事长陈春生率队，经过十几小时的航行，挺进到钓岛3海浬左右，34艘日保安厅船舰早就严阵以待，战事一触即发，领航的苏澳籍渔船“永升106号”以小搏大，突破对方防线，上午8时许日舰开始用水炮攻击渔船，护航的海巡舰也用水炮还击，双方你来我往，爆发台日大战，鏖战半个多小时，渔民眼看无法如愿绕行钓岛宣示渔权，宣告撤退。

当时，陈春生和总指挥、渔轮公会理事长林日成成功抵达钓鱼岛离岸2.1海浬，高喊：“钓鱼岛是我们的！”写下2000年以来台湾船距离钓岛最近的一次保钓行动。

“九·二五保钓行动”突显出台湾渔民的勇敢，为保钓立下大功，也因为这场自发性的英勇壮举，让钓岛持续成为全球认知的争议领土，台湾才有在国际发声的机会。而渔民本身也没有空手而回。

陈春生说，过去台日渔业协定谈判了16年没有结果，但在“九·二五”之后，日方即点头签署了协定，从此划定12海浬范围，台湾渔民作业范围比之前扩大1400海浬（4530平方公里）。

尽管设定钓鱼岛12海浬界限，但也不意味渔民的作业行动没有风险，中间还是有引发争端的模糊地带。

“海水是流动的，不像一条柏油路，东边我的，西边你的，可以有清楚的界限。”

苏澳渔会理事长蔡源龙说，渔民在钓鱼岛附近作业时延绳钓有时会随着潮水流进12海浬，日本公务船就来驱赶。

政府软弱台湾渔民受害

就在去年9月28日，苏澳籍渔船“新凌波236号”于钓鱼岛附近海域作业时，遭到日本巡逻舰甩尾冲撞，造成该渔船船头损坏，成为近8年来台日海上最严重冲突事件。

船长陈吉雄激动地说：“蔡总统说寸土不让，那为什么钓鱼岛是我们的，我们去钓鱼岛海域捕鱼反而被欺负？”遗憾的是，还没等到蔡英文的回应，他就不幸在3个月后疑似落海身亡。

日不承认台是国家

蔡源龙强调，日方坚称两船是在航行间碰撞，却未提出影片佐证，口说无凭。但他也很无奈表示，日本承认一中，不承认台湾是一个国家，“我们比较弱势”。

这名72岁的苏澳渔会大家长多次代表渔民参与对日渔权谈判，在保钓50研讨会上，讲到“弱国无外交”时，不禁潸然泪下。

在野党对“新凌波236号”未获日方道歉深感不满，痛批绿营“遇日则软”，官方挂在嘴边的捍卫主权和渔权全是空话。

马英九也在保钓50研讨会上抨击蔡政府对日本卑躬屈膝，政府不但无法为保钓助力，甚至弱化保钓意识。

被日船驱赶、骚扰、冲撞或扣押，看似台湾渔民的宿命，但台湾讨海人似乎有一种打死不退的天性，这几十年来他们始终站在保钓最前线与日本周旋，其中最值得一提的英勇事迹发生在2005年6月8日。

当天一早7时35分，渔民通报渔业电台，有一艘台湾渔船被日本水产厅公务船驱离，而附近其他的船则被公务船用广播警告，说这是日本的海域，要台湾船离开。

当时在附近海域的50多艘苏澳渔船听到广播，随即赶往驰援，大伙联合起来将日本公务船团团围住，日公务船进退不得，狼狈不堪，只得打电报回日本保安厅求救。

“保安厅再打给台湾外交部，外交部再联络海巡署”，宜兰渔权会理事长杨德信回忆指出，之后海巡署就命令这些渔船解散。那场绝无仅有的保钓胜仗，让日本人见识到台湾渔民剽悍的一面。

新闻来源：亚洲周刊