90年代初期，全球掀起金融自由化的浪潮，马来西亚也因为要发展金融市场，吸引国际金融资本的流入，催化国企和政府机构的私营化，于是成就了交通基建原来就不发达的纳闽，一跃为离岸金融中心。

经过数十年的发展，纳闽国际金融中心如今有900多家国际金融相关的公司参与，4800多家注册商业团体，一个仅有10万居民的岛屿，经济规模却约莫80亿令吉，服务业的贡献就占了75%，制造业也有两成，按此比例，经济结构甚至必吉隆坡还多元，人均年收入更是全国第二，超过8万令吉。

但原来离开了实地观察，数据的解释能力还挺容易踢到铁板。

上周因电视台节目拍摄之需，我第一次到访纳闽，身处国际商业与金融中心，却丝毫感觉不到它该有的模样和氛围，反而更像是一个近乎被遗忘的联邦直辖区。

岛内人烟稀少，店铺零零落落，路上鲜见金融白领。岛上不缺美景，缺的却是游客，而最大的购物广场，也不胜于吉隆坡最门可罗雀的广场，唯一的星巴克和稍微像样的麦记都在机场，博物馆的空调甚至失修已久。 

如此景象，实在难以与国际金融中心挂钩。

以纳闽三十年来的低度发展为鉴，我们大概能一窥束缚国家未来发展可能面对到的硬约束。

低度发展的关键，在于金融服务和当地实体经济完全脱钩，离岸公司服务的对象，要不是岸外企业和市场，就是将纳闽作为踏板，以便在半岛设立办事处来服务国内更大的市场。

国与国之间的知识和人才流通，虽途径离岸金融中心，却不会在此停留并累积。

增长滋养不了发展

这其实是对金融最糟糕的演绎，将金融界定于富人之间的金钱游戏，却对在地实体经济没有丝毫贡献。哪怕纳闽经济规模持续增长，增长却滋养不了发展，人民的感受也和官方吹嘘的经济增长严重脱节。

回看国家经济政策，这显然也必须是联邦政府权衡经济增长与发展之间，不可回避的课题，因为增长不仅要实现，而且要以看得见及感受得到的方式实现。

如果各阶层老百姓的薪金无法和经济同速增长，区域之间的发展进一步失衡，国内企业没有底蕴与全球经济接轨，哪怕再高的经济增长率、再多的外资，也无法摆脱老百姓感受不到繁荣果实的窘境。