缅甸是近年来东南亚国家经济成长最快速的国家之一，但至今，缅甸商界翘楚都没等到美国和欧洲各国的投资。

缅甸全国民主联盟领袖昂山素枝的特别经济顾问腾尼尔在一次采访中表示：“缅甸政府只知道纸上谈兵，没有切实行动。”他强调，缅甸一直都在错失发展良机。

2017年，缅甸军队对罗兴亚回教徒展开大清洗，迫使近100万难民逃往邻国孟加拉。2017年8月，各国媒体对此事进行了铺天盖地的报道。此后，西方投资人对缅投资似乎更加遥遥无期。而昂山素枝政府执政之后，军人并没有退出领导层，也让西方投资者裹足不前。

腾尼尔表示：“问题并不是西方投资人中止了对缅投资，而是他们从来没有在缅甸投资过。”

据缅甸投资和公司管理局所提供的数据显示，2014-2015财年，缅甸只吸引了300多亿美元的外商直接投资。其中，新加坡投资145亿美元，排名第一；中国和香港总计投资71亿美元，排名第二，而欧盟成员国只投资了26亿美元。

这种局面可能会一直持续到2020年缅甸国会大选。目前，昂山素枝政府在国内还面临着多重严峻挑战，比如搭建可持续发展友好型的基础设施网络、以及革新老旧的银行系统。除此之外，还要努力化解各种部落矛盾。由于频繁的部落冲突，缅甸有的地区长久以来一直处于混乱之中。

钦芒耀（译音）说：“大多数人的生活并没有得到明显的改善。这是她目前所面临的最主要的问题。”

钦芒耀是缅甸前总理办公室的副主任，现在是位政治分析家。他说：“普通人期望都很高。”

国际货币基金组织去年11月的报告指出，缅甸经济正从疲软的农业生产和出口中复苏，因此，从中期来看，缅甸经济会继续增长。报告指，在第一阶段的经济自由化过程中，缅甸经济实现飞速发展，扶贫也取得显著成效。如果要维持这样的发展势头，缅甸需要进行第二次改革。

中日韩新投资大

虽然来自美国和欧洲的投资不足，但日本、中国、韩国与新加坡等国在缅甸均有大量投资。正因为如此，缅甸目前是东南亚地区经济增长最快的经济体之一。去年，缅甸经济成长增速达6.4%。本财年，缅甸有望达到6.8%的高增长。据世界银行估计，今年中期缅甸 GDP 增速可达7.2%。

商界领袖对经济乐观

虽然目前西方国家企业并没有在缅投资的强烈意愿，但缅甸的商界领袖们对此依然很乐观。缅甸祐玛银行总执行长特别顾问波瑟尔便是其中的代表。

波瑟尔说：“来到缅甸的人们都会大吃一惊。我认为缅甸的经济总量比官方公布的600到700亿美元要高的多。如果把所有的都算上，缅甸的 GDP 应该是官方发布数据的两倍。”

缅甸军队对罗兴亚族的扫荡仍然是个问题。

需重新树立形象

去年8月，若开邦罗兴亚救世军武装人员对若开邦当地警察及警察哨所发动袭击，导致10余名警务人员死亡，罗兴亚族危机由此全面爆发。随后，缅甸军队展开所谓的“大清洗行动”，此举遭到美国与联合国一致谴责。

Parami 能源集团总执行长肯屯表示：“缅甸现在的名声太差了。就算在私营领域，我们首先想到的也是罗兴亚人。我们需要重新树立缅甸的形象。但这并非易事，因为缅甸军队总司令目前仍控制着四分之一的国会，以及国防、边境事物与内政等关键政府部门。”

腾尼尔表示：“但是政府并不能这样开脱，因为会惹得缅甸军方不愉快。大家都曾期望大型跨国企业在缅甸投资，为缅甸带来民主红利。但随着罗兴亚族危机的爆发，这都成为了空想。缅甸已经与外界隔离了太久，所以我们真心希望能有跨国企业进驻缅甸，带来先进的方法与技术。这就是民主红利。”

西方游客剧减

10月开放签证

缅甸若开邦种族冲突导致西方观光客剧减，缅甸当局为振兴旅游业，决定10月起对日韩旅客实施免签证措施，同时给予包括香港、澳门的中国及旅客落地签证待遇。

若开邦罗兴亚回教徒和佛教徒的种族和宗教冲突引发国际社会关注，欧美和中东旅客明显降低，促其尊重人权。缅甸官方统计，今年上半年约有180万人次国际旅客到访，较去年同期减少约3万8000人次。

缅甸拥有佛教遗迹等丰富的旅游资源，当局把旅游视为主要的外汇来源。为振兴观光，缅甸当局决定10月起给予日本和韩国旅客免签证待遇，另外给予包括香港及澳门在内的中国旅客落地签。签证费50美元，可停留28天，两项措施将试办一年。

缅甸调整中日韩旅客的签证政策附有但书，3国旅客入境都须携带至少1000美元现金做为旅行支出。因为缅甸旅馆业者抱怨，旅客多使用信用卡或电子支付，少有人随身携带现钞。

据《日本经济新闻》报道，2011年赴缅甸游客仅为39万人，到2017年增至136万人。

今年1至6月中国的游客增长36%，达到13万人，日本游客约为4.8万人，韩国游客为3.2万人。日韩游客数量均保持上年同期的水平，缅甸政府认为增长空间巨大。

外资免税７年

免签大放送的同时，缅甸的新公司法也从８月１日开始生效，该法让外国投资人能够拥有３０％的缅甸本国企业股份，同时给了７年的免税期。

一向以西方旅客为最大宗的缅甸旅游市场，目前十分萧条，缅甸旅游业协会顾问雅扎日前向《缅甸时报》指出，过去两年来，许多西方观光客取消到缅甸旅游的行程，今年的情况比去年又更糟，和去年相比，英国观光客又大约减少了40％，许多英国的旅游公司甚至已经停止销售缅甸行程，法国情况也差不多。

Grand Lotus旅行社总经理瑞敏则指出，有些旅行社已经强迫员工休三个月的无薪假, 酒店业者也都采取不一而足的降低成本措施。

Grab全力抢滩

虽然如此，并不是所有企业都对缅甸敬而远之。

Grab 是东南亚领先的打车服务提供商。去年3月，Grab 在缅甸仰光进行了打车服务试运营。

自那以后，Grab 一直在不断扩大在缅甸的运营范围，比如在曼德勒测试其三轮汽车服务。

目前，Grab已有660万用户，其中包括司机、商家和代理。

业务增长迅速

Grab 区域运营负责人鲁素科翰 表示：“缅甸政府很好沟通，我们业务增长也非常迅速。”

今年6月，缅甸方面表示新公司法将于今年8月1日起开始实施，该法律规定国外投资人最多能在本地公司持有35%的股权。

人们期望，随着新公司法的实施，会有更多的外国投资进驻缅甸。

当届全国民主联盟中央经济委员会成员，也是缅甸现任财政部长索温说：”如果有像渣打和汇丰这样的大公司进驻缅甸，我们就不能遵循35%的上限。“

“大家都在密切关注保险与银行业,以及在仰光证券交易所上市的公司会不会对外资开放，或者在什么条件下会对外资开放。”

忧债务陷阱

重新谈判皎漂港项目

因斯里兰卡和巴基斯坦等国的前车之鉴，缅甸为避免陷入债务陷阱，正与中方谈判，希望大幅削减针对中资参与的皎漂港发展计划。缅甸官员们称，此项目可能会给该国带来不可持续的债务风险。

《华尔街日报》引述知情人士透露，缅甸当局正在与一家由中共国有投资公司中信集团牵头的中国财团进行谈判，以便将原定总价值为73亿美元开发项目的规模缩减至一项耗资约13亿美元的开发项目。

盼大幅缩小港口规模

文章称，缅甸因军方镇压罗兴亚少数民族，而使西方投资者不愿投资该国。但即使在这种困境下，缅甸与中方的这些谈判表明，缅甸不愿过分依赖北京和中共的贷款。

这个属于中国一带一路的项目其原始计划是想将一个沉睡的皎漂镇变成一个主要深水港口和工业区。

2015年，缅甸前政府与中共达成了这项合作协议。连接中国的铁路线将允许中国的工厂通过较短路线将货物运送到欧洲、印度和非洲，从而避开马六甲海峡。

缅甸现在希望大幅缩小港口的规模，并表示如果有必要的话，可以在以后再进行扩大。

缅甸希望在10月或11月之前对修订后的条款能够最终敲定协议。中国外交部没有回应置评请求。

中信发言人王芳表示，该公司和缅甸“已就股东结构和筹资计划达成初步共识，但细节仍在讨论中”。

《华尔街日报》认为，缅甸之所以力求减小港口的规模，是因为亚洲、非洲和其它地区的许多国家政府越发担心，中国的这些基础设施项目以及这些项目被融资的方式，可能会导致他们陷入无法偿还债务的风险。