报道：黄栋星

菲律宾总统小马可斯担忧美国对菲的军事援助发生变化，选择在特朗普当选后两天签署并公布《海洋双法》，试图以国内法律强化南海仲裁案的裁决，遭中国反对与反制。

白宫易主，总统拜登拉拢菲律宾围堵中国的策略料将被改变，亚洲军情产生微妙的变动。

在美国候任总统特朗普当选两天后，小马可斯担忧日后的援助被削减，紧急推动南海领土扩张的单边行动，推出“海洋双法”，图以国内立法形式固化南海仲裁案的裁决，但遭到中国大动作反制。

中国解放军马上在黄岩岛领海、领空展开“依法开展的巡逻警戒活动”，震慑菲军不要妄动，同时也是在白宫即将换帅的关键时刻，展示南海的控制实权。

面对菲律宾“海洋双法”，中国政府11月10日强烈反击，发表声明公布围绕黄岩岛周边16个经纬度位置，并以这些相邻点之间的直线连线，划下黄岩岛的“领海基线”，强调依法采取措施捍卫主权。中国人民解放军南部战区13日组织海空兵力，在黄岩岛“领海、领空”及周边区域战备警巡，并指这是南部战区部队“依法展开的巡逻警戒活动”。

中国海警局表示，将持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法，声称将根据法律法规和国际法的规定，维护有关海域的良好秩序。

香港亚洲研究中心主任彭念指出，中国划定并公布黄岩岛领海基线，首先是从法律层面反制菲律宾的“海洋双法”。中国公布黄岩岛领海基线，把中国在黄岩岛周边海域的管辖权通过立法的形式固定下来，同时也为中国海警在黄岩岛附近海域的执法行动，提供法律依据。

菲反对黄岩岛领海基线

菲律宾政府发表声明，强烈反对中国公布的黄岩岛领海基线，声称不符合国际法，没有法理依据与效力。菲国家海事委员会发表声明说，中国的黄岩岛领海基线违反菲律宾对黄岩岛的主权，此举更是中国2012年“非法”占据黄岩岛的延伸作为，菲律宾对此“强烈反对”。

声明援引2016年南海仲裁案裁决说，直线基线只能依据《联合国海洋法公约》规定的标准和条件使用，中国为黄岩岛绘制直线基线，不符合联合国海洋法公约的条件。

黄岩岛位于南海东北端，是一个环形岛礁，中国政府表示，根据历史文献和历代中国政府对其实施有效管理，这是中国领土。

菲律宾表示，由于黄岩岛离菲比较近，位于菲专属经济区内，根据《联合国海洋法公约》，这是菲律宾的领土。

菲推海洋双法

小马可斯担忧特朗普上台后削减援助，利用未来两个月美国权力交接的窗口期，加快推动南海领土扩张的单边行动。

11月8日，菲律宾政府推出《宣布菲律宾共和国管辖的海洋区域法》（“海洋区域法”）和《授权总统在菲律宾群岛水域建立群岛海道法》（“群岛海道法”）。

所谓“海洋区域法”，是将黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入菲方的海洋区域，图以国内立法形式，固化南海仲裁案的裁决。所谓“群岛海道法”则是允许菲律宾在群岛指定海道和空中航线，外国船艇和飞机需在其监管下通过。

大马发出外交抗议

小马可斯表示，这两项新法律将彰显菲律宾作为群岛国的权利，同时履行其国际法的义务。

他相信，这两项法律体现了菲律宾人致力于海洋领域安全和繁荣发展，并展现了菲律宾的自信与信念。

马来西亚外交部副部长拿督莫哈末阿拉敏表示，由于两国在南海的主权主张重叠，马来西亚将向菲律宾发出外交抗议。

阿拉敏表示，马来西亚政府已经审查与菲律宾法律相关的参考文件，发现其中涉及对马来西亚婆罗洲岛沙巴州的主权要求。

菲律宾对沙巴州东部的主权主张，可以追溯到殖民时期，但是官方很少就此问题发声。2011年，菲律宾大理院裁定，从未放弃这项主张。

斥资购“堤丰”提高防御力

近来，菲律宾动作频频，菲军方日前展开为期两周的年度军事演习，包括在南海海域举行“夺取岛屿”的作战演练，菲律宾有预谋地准备在南海的领土扩张。菲律宾和澳洲12日在坎培拉举行首届防长会议，双方依“加强防卫合作计划”，为明年的合作项目安排。

菲律宾国防部长特奥多罗证实，菲律宾将于明年首度参加澳洲的“护身军刀”演习，并邀请澳洲士兵参与明年在菲律宾举行的菲美“肩并肩”与菲美“坚盾”等联合军事演习。

菲律宾除了强化与澳洲和美国等盟国关系，还计划斥资至少330亿美元采购新武器，包括先进战机和中程导弹等。

特奥多罗说，菲律宾正计划向美国购买“中程能力”发射器——“堤丰”中程导弹发射系统，“堤丰”系统将作为向印度采购的“布拉莫斯”超音速反舰导弹的补充，该系统配备的导弹射程超过“布拉莫斯”，提高威慑力。从夺取岛屿演练到有意采购美国“堤丰”系统，菲律宾的部署逐渐转向实战化。

今年4月，以配合美菲联合演习的名义，美国历史性地在菲律宾吕宋北部，部署了具备中程打击能力的“堤丰”导弹系统，该系统并未按照原订计划在9月撤离菲律宾。菲律宾还曾宣布将培训该国武装部队操作该系统的人员。

彭念表示，菲律宾认为自己面对中国的安全威胁逐渐加大，有必要从长远角度提高防御能力，向美国采购“堤丰”是菲律宾考虑的举措之一。但是这项行举动对菲律宾而言，不仅起不到保护本身安全的作用，可能还会提高南海的紧张局势，使中国采取威慑举动。

彭念指出，特朗普明年正式入主白宫后，美国对菲律宾的军事援助会如何发展让人关心。在此期间，虽然中菲海上摩擦减少，发生海上冲突的风险却在上升。不过，在风险转化为冲突的过程中，双方还有意愿管控风险，避免爆发大规模海上冲突。

新闻来源：亚洲周刊