报道：江迅

东盟成立至今已有50多年，在全球地区合作中显示定力和活力。

东盟地处亚太核心区位，多国濒临南中国海，扼守着国际贸易与能源运输的海上要道。

不过，东盟内外合作也不时出现杂音，特别是南海争端暗流涌动，导致东盟个别国家与中国的关系时传嘈杂声浪。

东南大学国际战略智库研究员周锡生认为，一些远离东盟的世界大国为了自身利益，千方百计插足东盟及周边地区和海域，甚至反客为主，扰乱地区正常秩序。

今夏以来，美国在加剧反华的大背景下，无视历史和法理依据，否定中国在南海的合法利益，且持续加大在南海海域的军事活动的频率和烈度，制造新的矛盾争端。

中国外交部副部长罗照辉9月2日在“合作视角下的南海”视频国际研讨会上指出，美国的介入是南海风险之源。由于外部势力的干涉和挑拨，亚太和南海局势越趋复杂敏感。

中国海事局9月28日发布通告称，中国解放军从9月28日起在南海西沙群岛部分海域和东海部分海域各有一次军演。

10月1日，越南外交部表示，北京方面在南海军事演习，将会损害《南海行为准则》谈判。中国在南海的实弹军演严重违反国际法，有关演习不会为维护地区和平稳定做出贡献，要求中方尊重越南对西沙群岛和南沙群岛所拥有的主权。

各国不愿卷入大国竞争

9月9日，越南与中国以视频方式联合举行越中北部湾湾口外海域工作组第13轮磋商和海上合作共促发展磋商工作组第10轮磋商，双方同意促进北部湾湾口外划界，在南海展开合作、共促发展事宜。

双方也就南海最近局势交换意见，一致同意遵守两国高层领导人所达成的共识，包括《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》、越中边界领土政府级谈判代表团团长关于解决分歧，不采取导致局势复杂化的行动的指导意见。

9月25日，联合国人权理事会在瑞士日内瓦举行第45次会议一般辩论。缅甸、柬埔寨、寮国、朝鲜、委内瑞拉等国家代表称，在涉新疆和涉香港问题上支持中国，反对个别国家干涉中国内政。

柬埔寨常驻代表表示，欢迎中国香港特区实施国家安全法，此举将让国际社会看到一个和平稳定、不受外国干涉的香港。

寮国代表则指出，涉新疆问题是中国内政，寮国坚定支持一个中国原则和“一国两制”。缅甸代表则敦促所有国家，不要出于政治目的滥用人权理事会。

9月12日，东亚峰会外长会议落幕。东亚峰会外长论坛共有27个成员国，含东盟10国。作为本届会议主席，越南副总理兼外交部长范平明在会议结束后表示，东盟集团中的各东南亚国家“不愿卷入到大国竞争”中去。

泰国也提出，希望能够扭转当前的对立局面，构建新的框架促进各方合作。

印尼外交部长蕾特诺也表示，东盟希望和中国之间保持良好的合作，不希望卷入中美之间的大国对抗，因为这对他们来说是无法承受的。

美拉拢东南亚阴谋流产

舆论普遍认为，美国充满零和博弈的冷战思维，难以得到东盟国家认可。有日本媒体指，这次会议实际上可以被视为东盟对于中美问题的一个集体表态，即“不愿在中美之间选边站”，东南亚各国都不愿站队，令美国不免失望。

当前各国的首要任务在于抗击冠病疫情和提振经济，东南亚任何一国承担不起“押错注”的代价，因而“保持中立”就成了东盟各国的必然选择。

东盟各国此次看似不偏袒中美任何一方，然而这一主张符合中国的一贯坚持，且违背了美国的霸权意志，美国试图拉拢东南亚国家形成“对华包围圈”的阴谋实已流产。

中国将提供东盟疫苗

最先从疫情的阴霾中走出的中国，很快就成了东盟在眼下这场危机中的“救星”。

中国已承诺日后将向东盟国家提供包括冠病疫苗在内的一揽子帮助。9月14日，中国驻东盟大使邓锡军在印尼首都雅加达表示，中方愿同东盟各国加强信息分享，全方位开展冠病疫苗研发、生产和使用合作。

邓锡军说，自从冠病疫情爆发以来，中国与东盟的抗疫合作，为构建更紧密的中国—东盟命运共同体注入新动力。双方领导人展开频密线上“云外交”。

东盟与中日韩抗击冠病疫情领导人特别会议、中国—东盟关于冠病病毒问题特别外长会、中国—东盟卫生领域部长级会议等在关键时间节点举行。

据邓锡军介绍，中国政府、军方、企业和民间机构向东盟国家提供了大量口罩、防护服和检测试剂等抗疫物资。

中国先后向柬埔寨、菲律宾、缅甸、寮国、马来西亚等5国派遣医疗队，帮助菲律宾、缅甸紧急援建病毒检测实验室。

中国和新加坡、寮国、缅甸、印尼等东盟国家建立了人员“快速通道”和货物“绿色通道”，恢复与越南等东盟国家的直飞国际航班，力促区域金融安全网建设，维护地区供应链、产业链和金融稳定。

邓锡军表示，疫苗是下阶段抗疫合作重点。

疫苗成生命病毒的竞赛

中国处在全球冠病疫苗研发第一方阵，中国已明确表示，在疫苗研发、使用过程中，将积极考虑东盟国家需求。

中国疫苗一旦研发成功且投入使用，将会在第一时间提供给东盟国家。国务院总理李克强前不久在出席澜湄合作第3次峰会上宣布，中国在冠病疫苗研制完成并投入使用后，将优先向湄公河另外5国柬埔寨、泰国、缅甸、寮国及越南提供。

此外，菲律宾总统早在7月就提出希望菲律宾成为中国疫苗最早使用的首批国家，中国已作出正面回应。

中国冠病疫苗的研发走在世界前列，令疫苗成了国家外交工具。如今全球关注疫苗研发，疫苗成为一场竞赛，这并非是国家与国家之间的竞赛，而是生命和病毒的竞赛，中国与东盟各国正携手合作。

中国东盟自贸区黄金十年

广西自贸试验区发展迅速

中国—东盟自贸区建立10周年，成为全球最具活力的自由贸易区之一。中国在东盟已设立25个境外经贸合作区。中国广西自由贸易试验区是面向东盟的国际陆海贸易新通道。

广西自由贸易试验区钦州港片区，总投资24亿元人民币（下同，14.6亿令吉）的川桂国际产能合作产业园建设如火如荼，项目旨在构建西南省区共同面向东盟市场的产业协同服务平台。

这一产业园位于广西北部湾港，通过西部陆海新通道实现海铁联运，是四川通达东盟最快捷、最经济的出海货运通道。

广西川桂国际投资发展有限公司总经理蔡震说，项目建成后，四川的装备制造业、重庆的汽车产业、贵州的大数据产业等西部地区优势产业，可望通过产业园搭建的平台对接东盟市场。

成东盟合作前沿窗口

作为中国西部唯一的沿海省份，特殊的地理位置让广西成为与东盟合作交流的前沿窗口，地处广西南部沿海的钦州市属于北部湾城市群的重要城市，更是中国西南地区最便捷的出海口之一。

广西自由贸易试验区围绕“建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道”的总体目标，重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业。

一年前的8月30日，广西自由贸易试验区挂牌。一年来，广西自贸试验区已完成国家《总体方案》赋予的120项改革试点任务中的58项；下放自治区级行政权限162项，落实“证照分离”改革全覆盖试点事项545项；新设企业1万560家，其中的外资企业85家；实际利用外资超过1.4亿美元，占广西同期总额的一成四；外贸进出口逾1300亿元人民币，占广西同期总额三成一。

实行全信息智能通关

广西自治区商务厅党组书记、厅长，广西自贸办主任蒋连生说，广西自贸试验区推动友谊关口岸实行全信息化智能通关，联检部门实施“多卡合一”、“人脸识别”作业，实现一站式30秒以内的“秒通关”，通关时间缩短至少八成，为企业年降低成本约2亿元人民币，成为全国边境陆路口岸首创经验。

自贸试验区推进与新加坡、马来西亚等东盟国家的AEO（经认证的经营者）互认；构建以中国—东盟跨境金融改革创新为代表的金融开放生态，位于南宁片区的中国—东盟金融城累计引入金融机构企业134家，2020年1至7月跨境人民币结算量达345亿元，人民币在东盟国家使用规模和影响力持续增强。

钦州港片区创新展开中马“两国双园”跨境金融合作试点，对马来西亚银行展开人民币同业融出业务，展开对马来西亚关丹园区企业人民币贷款业务，在试点银行开设境外机构境内外汇帐户。

据蒋连生介绍，广西自贸试验区着力建设中国—东盟经贸中心、中国—东盟特色大宗商品交易平台、中国—东盟跨境产业链。北部湾港国际航行船舶保税油供应基地项目在3个月内启动运营，弥补了广西及周边海港低硫保税油供给空白。

中国—东盟信息港大资料中心项目，吸引了北部湾大资料交易中心、五象云谷云计算中心、跨境资料中心等重大项目加速集聚。

北部湾国际航运服务中心项目线上连通国际贸易“单一窗口”，线下整合集成钦州港、钦州保税港区各类港航服务，引入各类港航服务企业近百家。

推动对内改革对外开放

蒋连生说，广西自贸试验区发挥各片区资源禀赋比较优势，因地制宜推动产业集聚升级。

南宁片区着力发展高端电子信息、5G和大数据产业，全面推进数字经济、现代金融、现代物流等特色产业发展，推动中新南宁国际物流园等一批项目建成运营。钦州港片区积极发展临港石化产业，重点延伸发展芳烃、烯烃及其下游产业链；港航服务业向现代化、集约化加速升级。崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作，构建电子信息、食品加工等跨境产业合作示范区。

在国际政治环境风起云涌之际，自贸区已成为中国应对多重挑战的突破口。在中南海提出构建“双循环”格局思路下，自贸区作为连接国内国际双循环的载体，兼具方向性和实质意义，将推动进一步对内改革、对外开放。

2020年是中国—东盟自贸区建立10周年。10年前的1月1日，中国—东盟自贸区建成，自贸区用“黄金十年”塑造世界经贸新格局，成为全球最具活力的自由贸易区之一。中国在东盟已设立25个境外经贸合作区。

九成以上商品零关税

北京商务部数据显示，中国—东盟自贸区框架内已取消7000种产品关税，九成以上商品实现零关税。

中国—东盟自贸区建成之初存在“贸易长、投资短”现象。10年来，双边企业早已不只是单纯贸易往来，而是彼此借重对方优势，在自贸区范围内配置资源和技术，实现产业深度融合。2020年头7个月，全国18个自贸区新设外资企业3300多家，实际利用外资逾900亿元人民币。

南国夏季，在广西东兴、云南畹町等边境口岸，一辆辆大货车排队等待通关。由于受冠病疫情冲击相对较小，中国与东盟贸易一如既往强劲。作为中国面向东盟的门户港，广西北部湾港已开辟27条外贸航线，实现东盟主要港口全覆盖。

受益于快速增长的中国—东盟贸易，2020年上半年，北部湾港逆势飘红，完成货物输送量1亿2652万吨，同比增长一成六；完成集装箱输送量228万标箱，同比增长约二成九。

目前，中国外部面对国际形势不稳定、不明朗，面对中美贸易战与科技围剿的压力加大，内部又有疫情防控常态化和经济转型升级出现瓶颈的现实。

日前，中国自由贸易试验区版图再扩大，新出台北京、湖南、安徽3个自由贸易试验区总体方案，浙江自贸区面积也放大，21个自贸区形成多面开花的格局，体现经济对外开放紧迫性。

自2013年第一个自贸区在上海诞生，已历经6次扩大，逐渐从试点模式进入普惠模式。

有北京学者指出，新一批自贸区方案出炉，也是为“十四五”规划布局谋篇。将于10月下旬召开的中共十九届五中全会，是制定“十四五”发展规划的重要会议。

新闻来源：亚洲周刊