报道：黄杰

英、美、法殖民主义的历史至今仍像一只无形的手，控制着这些具军事战略价值的岛屿。

例如，法国就曾经在法属玻利维亚的穆鲁罗阿环礁进行了近两百次的核爆实验；查戈斯群岛解殖以后美军仍不愿意撤离当地的军事基地；马绍尔群岛就被国际财阀所利用，成为世界上第二多船只注册的地方（第一位是巴拿马）等。

可见西方势力对于这些岛国的影响仍未遏息，它们都只是被当作为战略性的“外飞地”，服膺于殖民者的逻辑。

而在前美国总统奥巴马掌政期间，基于“重返亚太”的战略定位，因此就推出了“世界海洋论坛”，打算从新掌握或是更有效的利用美国对这些岛国的控制而在太平洋上获得更大的优势。可是到了特朗普执政期间，他的外交孤立主义让所罗门群岛和基里巴斯脱离美国的控制并和中国交好。而到了目前拜登执政，他重新激活了奥巴马时期的计划，在今年4月13至14日召开了“世界海洋大会”，延续围堵中国的第二岛链政策。

而从另外一面看，其实这同时也是拜登提出的“重建美好世界”（Build Back Better World，简称B3W）的一部分，试图在海运上打击中国的影响力，也就是与中国的“一带一路”抗衡的计划。

B3W可被视为是美国版本的“一带一路”，也是美国在实行了4年的外交孤立主义之后重返世界经济舞台的一步棋。但问题是，B3W到底想做什么呢？从世界海洋大会之中我们又能否看出一些端倪，从而了解美国的地缘政治策略？根据美国开发署（USAID）对此次会议的“情况说明书”，总结了美方对B3W的想像。

美私人资本为筹码

首先，USAID是以“绿色”、“可持续发展”、“保护海洋生态”为由推动此次在帛琉的海洋大会。而其财务分布状况如下：

第一，美国政府出资1亿9万美元援助，协助这些岛国或是沿岸国家发展可持续渔业等技术（例如西非加纳就接收了1700万美元），其实主要的援助对象包括菲律宾、越南、东盟这些对中国有围堵价值的国家。

第二，美国政府出资9200万美元到公私合营的金融、科研或是接收方不明确的工业和投资活动，这笔款项没有明确的接收主体，因此有理由相信这笔款项也是会回流到私人投资的领域。

第三，私人公司出资5000万美元的流动资金到东南亚，这些公司包括百事可乐、可口可乐、宝洁（P&G）、陶氏化学、达能、联合利华公等国际大财阀。

把账目这样摊开一看，或许能理解为什么美国的策略是以私人资本、公私合营的方法在东南亚或是太平洋岛国增强自己的经济控制能力。

这跟中国的“一带一路”相比，对比强烈。中国在海外做的是基建、工业化、城市化等按照当地国情而设计出来的一份全球发展蓝图，而美国版本的B3W却成为私人资本或是地缘政治筹码的游乐场。因而所罗门群岛与基里巴斯，迄今还是选择与中国合作的发展途径。

新闻来源：亚洲周刊