报道：黄宇翔、曾浩年

宣布当选美国总统的拜登长期在参议院负责外交，曾见过包括邓小平在内的中国领袖，曾8次与习近平会面，是少有的资深“知华派”，他把中国视为“严肃竞争者”，俄罗斯才是严重威胁，中美关系有望短期内缓和。

外交构想主要有三，一是重振国内民主体制、世界自由秩序；二是制订符合中产阶级利益的外交政策；三是回到谈判桌上引领世界议程，重视“战略同理心”。

经历长达数天的开票过程的纠缠，拜登自行宣布是下任美国总统。

拜登长期在美国外交系统打滚，他今年3月竞选时就在《外交事务》杂志撰数千字长文《为何美国必须再次领导：拯救“后特朗普”的美国外交政策》阐述自己的外交策略，关键就是言明自己的外交思想与特朗普迥然不同，唯一使美国再次领导世界的方法就是让拜登胜选。

可见，拜登的外交政策是他最核心的施政方针，拜登的漫长外交生涯里见过改革开放后几近所有的中国领袖，曾8次与现任国家主席习近平会面，超越了“亲华”“反华”的标签，他肯定是“知华派”，他把中国视为“严肃竞争者”，俄罗斯才是严重威胁，因而中美关系有望短期内得到缓和。

习拜18个月见面8次

纵观拜登的生涯，无疑是与海峡两岸打交道最资深的美国政客之一。据《纽约时报》报道，拜登与现任中国国家主席习近平在2011年初之后的18个月内至少见面8次，而当时习近平还是国家副主席，拜登则是副总统，二人在未登大位前便有亲密接触。

其中一次是在仅有翻译陪同的情况下前往四川，旅途上共同进餐、见面时间超过25个小时，一起散步、在乡村学校投篮，多次参与会谈的顾问丹尼尔·罗素说：“拜登迅速拉上私人关系、让习近平敞开心扉，他非常在行。”他认为，拜登对于习近平的处事作风非常了解。

在习近平以前，拜登早在1979年，当时中美建交不满一年，就以特拉华州参议员身分首次访问中国，并与邓小平多次会谈，而在90年代末期，拜登在参议院的外交委员会非常活跃，并担任外交委员会主席，见证中国加入世界贸易组织（WTO）的谈判过程。

竞选期曾称习为“恶棍”

中国近30多年来的领导人，拜登都见证着他们的起落，从履历来说，拜登似乎是美国的“亲华派”，其实不然，在今年的总统大选期间，拜登曾在竞选活动中把习近平称为“恶棍”，并发誓他会更有力地处理侵犯人权的问题，尤其是新疆的人权问题。

路透社曾报道，早在前总统奥巴马和时任副总统的拜登卸任前，美国政府就已对中国采取明显更强硬的态度，报道也匿名引述拜登的顾问，说拜登将先尽速征询最重要盟邦的意见，才决定未来将如何处理美国对中国关税政策。

由此可见，拜登对中国经验丰富，并非简单的“亲华”、“反华”的符号可以解释，更贴切的说法是“知华派”外交是拜登重中之重。

以战略同理心摸清底牌

战略同理心是拜登核心的外交思想，负责打击“回教国”（IS）行动的前国务院高级官员布雷特·麦古尔克多次对媒体以此解释拜登的外交思维。

拜登认为，了解别国领导人与了解国家外交战略同样重要，拜登希望抓住别国领导人想要什么、需要什么，借以摸清这些国家的谈判底牌，尽管拜登一直缺乏外交大战略思维。

身为久经考验的外交事务政客，拜登把外交放在他政纲里很重要的地位，至为此替《外交事务》杂志撰写数千字长文《为何美国必须再次领导：拯救“后特朗普”的美国外交政策》阐述自己的外交策略。

综观这篇在该杂志今年3月／4月号发表的长文，拜登的外交构想主要有三，一是重振国内民主体制、世界自由秩序；二是制订符合中产利益的外交政策；三是回到谈判桌上引领世界议程。

拟开全球民主峰会

拜登在文章开宗明义提到自奥巴马和他自己卸任之后，从任何角度来看，美国在世界上的信誉、影响力都在下降，甚至一定程度上抛弃了自己的盟友。

针对这个形势、世界自由主义的低落，拜登说在就任第一任期，将会组织一次全球民主峰会，重振自由世界各国的民主精神，将世界所有民主国家联合起来。

这一点较虚浮，第二点关于美国中产阶级利益的外交政策则落到实处。

第二步是制定有利于中产阶级的外交政策，这部分颇有国际关系名著《大战略的国内基础》式的构思，认为实现国家的安全在于如何调配手上所有资源，这就包括国内外两部分的资源，并非单指军事资源。

拜登认为经济安全就是国家安全。

贸易政策必须从国内开始，通过强化美国最重要的资产—中产阶级，不论种族、性别、邮编（美国从邮编可以看出地区的贫富）、宗教、性取向或残疾，都能分享国家的成功。

拜登也点明清洁能源、量子计算、人工智慧、5G、高铁及终结癌症等领域，美国没有理由落后于中国或其他任何国家。

拜登也提到美国需要在本国制造出最好的产品，并销往世界各地，意味着他将继续高举全球经济自由化的旗帜。

第三，拜登的外交政策将使美国重回谈判桌，与盟国合作，动员集体行动，应对全球威胁。拜登认为，美国可变得更聪明。

维持小型军事部队

美国的军事行动需要作出调整，大规模的作战部队方式应该被抛弃，但携带情报资源驰援当地的小规模特种部队这些规模较小的任务，在军事、经济和政治上都是可持续的，会继续进行。

对于中国，拜登在多个场合强调中国并非敌人，也非对抗的对手，而是“要严肃看待的竞争者”，因为中国很可能会取代美国的位置，但不会推行相同的利益和价值观，建立新的“世界秩序”。

拜登认为中国是特殊的挑战，建立美国及其盟友的统一战线，是应对这一挑战的最有效方法，拜登相信当美国与其他民主国家联合起来时，力量就会加倍。

“中国不会忽视全球一半以上的经济力量。”

这将带给美国很大的影响力，使美国能够在从环境到劳动、贸易、技术和透明度等方面制定规则，继续体现民主的利益和价值观。

国务卿有5人选

目前拜登的国务卿人选未定，但观察家们认为，热门的人选分别为苏珊·赖斯、布林肯、孔斯、墨菲与莎曼珊·鲍威尔等，这些人选的对外方针虽然表面上比特朗普与他的前中情局局长与现任国务卿蓬佩奥来得温和，但其实自由主义意识形态更重，如此方针所发展出来的中美关系有可能不进反退，而美国少见的不好战情况也可能一去不返。

比如苏珊·赖斯曾任奥巴马政府的国安顾问，是美国介入利比亚与叙利亚战争的主要推手之一，被视为是“自由鹰派”的支持者，即支持以人权为理由军事介入他国的对外方针。

但利比亚卡达菲政府的倒台使大量非洲难民涌入欧洲，造成人道大灾情，大量难民死在路上、非洲人口买卖市场复兴，连奥巴马都表示他对利比亚战争的安排是他最恶劣的错误。

另一位热门人选莎曼珊·鲍威尔曾任奥巴马政府国安委员会成员，热衷于人权，对中国敌意甚深，更主张就冠病疫情向中国“问责”。

而其他人选虽然比较温和，但也支持美国必须要压制中国日益成长的国际政经影响力。

特朗普政府不修盟国外交，而是不停对盟国施压以服从美国的意志，甚至对欧洲和有“美国最大附属国”之称的加拿大也制以关税，因而失去国际支持。而拜登阵营则比较温和，主张加强与盟国的关系以一同压制中国壮大。比如墨菲就主张加强与亚洲多国的贸易协议以抗衡中国在区内的影响力。

由此可见，中美关系可修补的空间很少，还处于零和游戏的困局中，唯一的可能合作空间是孔斯主张的中美合作应对全球气候问题。

或现首位女防长

国防部长可能由奥巴马时期的国防部政策次长佛洛诺伊出任，若属实她将成为美国历史上首位女性国防部长。

她日前表示，美国若能让外界相信美军有能力在72小时内击沉南中国海所有中国舰艇和商船，则可能有效遏阻解放军侵犯台湾。

提出“修昔底德陷阱”的美国著名国际关系理论家格雷厄姆·艾利森也不对拜登政府修复中美关系抱有期望。“修昔底德陷阱”来源于2000多年前的古典希腊世界历史著作《伯罗奔尼撒战争史》，作者修昔底德指“雅典的崛起和斯巴达的恐惧，最终导致战争不可避免”，艾利森以此解释霸主国会恐惧新兴强国日益上升的国力，最终爆发战争。

艾利森认为中美与世界和平正受修昔底德陷阱的威胁。

艾利森曾表示，拜登当选也难以改变由特朗普所激化的反中情绪，而拜登极有可能会以不同的名称重推被视为针对中国国际经济影响力的“跨太平洋伙伴全面进步协定”。

“如果只需要考虑地缘政府，那么美国马上就会做了”。

而且在美国退出了TPPA期间，由亚洲多国组成（除了印度）排除了美国的区域全面经济伙伴关系协定协商经已成熟快将签署，即将会成为世上最大型的国际贸易协定，美国要再次介入亚洲动手脚的难度不可同日而语。

艾利森表示美国对中国崛起的负面情绪“是一种结构上的改变，与谁当选总统无关”。

由此看来，拜登难以改变美国敌视中国的整体方向。

新闻来源：亚洲周刊