报道：江迅

北京召开中央经济工作会议，部署2021年经济领域八大任务，其中4个重点与香港密切相关。疫情下香港经济空前困难，须找准国家发展与香港优势的契合点，尽快加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动经济走出低谷。

中央经济工作会议12月16日至18日一连三天在北京举行，分析当前经济形势，认为即将过去的这一年，“交出了一份可以载入史册的答卷”，会议部署即将来临的一年经济领域的八大任务。每年12月召开的这个会议对来年的经济工作指向定调，备受关注。

2021年是第十四个五年规划（十四五）开局之年，中国作为疫情背景下唯一实现正增长的大型经济体，2021年如何迈步发力？八大任务有多少与香港密切相关？更是关注焦点。

眼下，香港经济处于空前困难的时期，要恢复元气，须找准国家发展与香港优势的契合点，推动经济走出低谷。

香港尽快加入RCEP再度成为热议话题。

中央明确2021年经济政策取向：宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度；用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英认为，这次中央经济工作会议并不仅仅是在为2021年做准备，其中提到的八大任务以及宏观政策宽松度和准确性等内容，和中共十九届五中全会一脉相承，瞄准的是“十四五”和2035年，可以说是五中全会在经济领域的落实。

4重点与港密切相关

即将到来这一年的经济工作的八大任务，包括强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放，解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，以及做好碳达峰、碳中和工作。

香港新时代发展智库主席屠海鸣认为，这八大任务，其中前四个重点与香港密切相关。

眼下，香港气温骤降，香港经济疲弱是不争的事实，特首林郑月娥前不久发表的最新一份施政报告指出，因社会动荡、疫情和国际政治形势重创，预测香港全年经济收缩6.1%，这是有纪录以来最差。

有学者认为，要恢复元气，须找准国家发展与香港优势的契合点。

经济工作会议强调严峻挑战下做好经济工作的几个规律性认识：在重大历史关头，判断力、决策力、行动力具有决定性作用；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就能在抗击大风险中创造大机遇。

积极推动亚太自贸区

刚刚结束的经济工作会议确定，“要积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国指出，“在中央经济工作会议中做出部署，就说明正式地把加入CPTPP纳入到考虑的安排当中，说明将其列入到国家重点政策方向里边去了”。

对外经济贸易大学海南研究院院长、国际经贸学院教授崔凡也表示，“积极考虑加入CPTPP，反映了中国推进高水准对外开放和建设开放型世界经济的积极姿态”，“中国反对单边主义，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，同时积极参加区域经济合作”。

11月19日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文分析，实现亚太自由贸易区有两条路径，分别是RCEP和CPTPP。

目前这两条路径都已经成型，中国将推动亚太自贸区从愿景变为现实。

翌日，中国国家主席习近平在APEC领导人非正式会议上表示，将积极考虑加入CPTPP。

11月，中国跟东盟十国、日本、韩国、澳洲和纽西兰等其他亚太14个国家，历经8年谈判，签订了RCEP。

形成双循环格局

RCEP是全球最大的贸易协议，涵盖全球总人口和生产总值约三分之一。成员之间互相实施关税减让、开放市场准入、取消贸易壁垒、简化海关通关程式等，将进一步降低成员地区之间的贸易成本。

12月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快做好RCEP生效实施有关工作，维护自由贸易，拓展合作共赢新空间。

会议指出，作为协定成员国，中国要以自身行动积极推动协定落地生效，有大量紧迫的工作要做。

会议要求有关部门要按照党中央、国务院部署，压实责任，对照协定明确任务分工和时限，尽早完成协定生效实施的国内相关工作。

RCEP将助力中国形成双循环新发展格局，促进中国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力，将显著提升中国自由贸易区网络“含金量”。

成员互相关税减让

香港中文大学经济系副教授庄太量举例解释说，没有RCEP之前，如东盟要运一辆摩托车去中国，可享免关税，因它们之间有协定。但如这辆摩托车大部分零件是由韩国生产，中国就不会承认这辆摩托车是东盟生产，也就不能免关税。

现在RCEP承认15个成员国的产地来源，奠定了RCEP的重要性。

RCEP签定以后，一些生产步骤本来在非RCEP成员国做的，或会搬去RCEP成员国，使其享有免关税。

香港财政司司长陈茂波11月22日表示，这是全球最大的贸易协议，香港已早于2018年向RCEP各成员经济体表达加入协定的意愿，香港将根据协定的相关条款，争取成为协定生效后第一批加入的经济体。

他强调，在国家国内国际“双循环”新发展格局中，香港可以发挥“一国两制”优势，推动经济进一步高质量发展。

在积极参与国家经济内循环的同时，香港会继续尽最大努力拓展外循环的每个空间，促进香港经济的活力和动力，并在区域产业链发展及资源配置方面扮演更积极角色，为香港开拓更多潜在市场及产业，推动经济进一步高质发展。

面对亚太经济一体化大势，香港应早日加入RCEP。

据悉，香港与RCEP中15个成员国的双边货物贸易往来频繁，2018年总额达8369亿美元，占香港贸易总额的七成四；2019年达7655亿美元，占香港货物贸易总额七成一。

香港与东盟一直保持紧密的经贸关系，2008年至2018年，双方货物贸易总额增长近八成五。自2010年起，东盟成为香港第二大贸易伙伴。

香港与东盟的货物贸易总额在2019年达1万180亿港元（约1300亿美元），双方的服务贸易总额在2018年则达1370亿港元。香港与东盟于2014年7月展开自由贸易协定和投资协定的谈判，经10轮谈判，双方于2017年9月宣布完成谈判，并于11月12日签署自贸协定和投资协定。

香港增添新机遇

香港经济界人士普遍认为，香港一旦加入RCEP协定意味着增添新机遇。

虽然香港对大部分进口货物都免征关税，且制造业比重很小，但加入RCEP协定将令服务贸易及投资等环节受惠。

有学者认为，今次疫情暴露了香港经济结构的缺陷，亦引申出零售业侧重旅客市场的困局。即使疫情过后，重塑经济结构仍是重中之重。

香港已与东盟签署自贸协定，一直努力争取在RCEP完成谈判后加入协定。

香港一旦正式成为该协定生效后首批加入的经济体，势必为香港带来新机遇，有利促进经济的活力和动力，包括货物贸易零关税，能提振市场对香港的投资信心。

随着协定的签署，中国以至东亚区域的进出口贸易增长空间会显著扩大，香港背靠国家必能从中受惠，特别是贸易融资、专业服务与物流航运等领域将迎来新商机，对重振香港经济起着积极推动作用。

香港扮演中介要角

更重要的是，实施RCEP后，世界经济重心也会加快东移，香港扮演外企引进来、内企走出去的中介角色更为重要。

国家商务部多番表示，将根据协定规定和香港发展的实际需要，支持香港尽早加入RCEP。根据《基本法》，香港作为单独的关税地区，可以“中国香港”的名义与贸易伙伴签订和履行经济、贸易等领域的协议。

香港特区商务及经济发展局局长邱腾华前不久出席亚太区经济合作组织部长级会议时表示，香港与东盟、澳洲和纽西兰订立了高质量的《自由贸易协定》，跟中国内地也落实了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），香港热切期望加入RCEP，当时机成熟，成员经济体容许新伙伴加入时，香港乐意就加入区域全面经济伙伴关系协定展开对话。

不少贸易会取道香港

福建省侨商联合会会长邱伟铭认为，当下RCEP签署对香港是好事，从一带一路角度，东盟处于21世纪“海上丝路”，亚太区内贸易量、人流、物流相信会增加，香港一直为区内贸易、交通枢纽，相信未来不少贸易会取道香港。

同时，香港是区内一个主要国际金融中心，日后亦可进一步发挥作用。作为转口港，香港也可以从中受惠。

近年不少港商已将生产线由内地迁移至越南等国家，相信未来供应链会朝区域化发展。其中高科技零部件会来自日韩，并由越南及印尼等国家加工。

巩固贸易枢纽地位

另外，香港的强项例如中介、认证、协调及管理，都可在RCEP中受惠。

香港工业总会主席叶中贤认为，签署RCEP协定的国家涵盖供应链的上、中、下游，而香港协调及管理的强项明显，预料未来可以推动供应链的重塑，并加以发展。

工总期望特区政府尽快争取加入有关协定，巩固香港在泛亚洲地区的贸易枢纽地位，加快本地贸易复苏发展，相信这有助走出疫情带来的经济困局。

香港中华总商会会长袁武指出，RCEP透过采用通用的原产地规则，利用新技术推动海关便利化，促进区域内经贸规则的优化和整合。

协定最终可覆盖超过九成货品，将简化海关程序和其他贸易便利化的措施，有助大幅促进区域贸易增长。

据估计，到2025年，RCEP可望带动成员国出口增长逾一成，香港作为亚太贸易中心可从中受惠。RCEP也有助香港构建更完备的货物供应链。

香港在供应链管理方面拥有丰富经验，近年不少香港厂家已把部分生产线由内地迁移至东盟地区，随着RCEP签署生效，港商将可灵活部署产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，提升整体竞争力。

袁武强调，香港应主动争取加入RCEP，为香港产品及金融、专业服务等优势产业开拓更广阔发展空间。香港中华总商会过去亦积极就香港争取加入RCEP提出意见。

融入国家发展大局

新民党立法会议员容海恩表示，香港应把握机遇，发挥连接国内国际市场的优势，推动大湾区成为“国内国际双循环”的重要领域，并为一带一路建设国际金融与各种专业服务的大平台。

中国加入RCEP，对香港而言是重大的机遇，香港应充分利用“一国两制”的独特优势，在中央支持下，继续做好“世界窗口”的角色，继续做好协助外企引进来、内企走出去的中介角色，并推动大湾区成为国家国内国际双循环的一个重要的交接点。

她强调，抓紧国策机遇，全力融入国家发展大局，香港国际及贸易中心地位才可望巩固，这才是维护香港长期繁荣发展之道。

新闻来源：亚洲周刊