报道：毛峰

日本首相菅义伟执政后首次外访锁定越南和印尼，沿袭安倍外交策略，进一步拉拢以越南和印尼为中心的东盟国家，以抗衡中国。

日本首相菅义伟执政后于10月18至21日首次展开为期4天的外访，首站来到越南随后转往印尼，亮出了“菅义伟外访外交”的第一张底牌。

每任日本首相执政后的首次外访，都被视为其外交政策的风向标。

刚执政1个月的菅义伟此次把首次外访对象锁定越南和印尼，日本政治观察家认为，菅义伟今次外访凸显了日本进一步拉拢以越南和印尼为中心的东盟国家，更多更深地参与南中国海（下称南海）事务，推进落实前任安倍晋三提倡的印太战略，以牵制中国对南海的控制力和在印太地区的影响力。

菅义伟与越南总理阮春福10月19日举行首脑会谈。在历时1小时余的会谈中，日越双方就提升加强两国伙伴关系达成共识。

双方一致同意，重启因疫情停滞的短期商务人员的往来，加强口罩等供应网的合作，推进供应网的多元化；同时在日本军备出口越南方面也达成实质性共识。会谈结束后，菅义伟与阮春福还共同出席两国合作协定签字仪式，并举行共同记者会。

在两国合作档交换仪式上，日越双方交换了有关火力发电站投资开发相关备忘录等12份文件，总值40多亿美元（约166亿令吉）。鉴于中国不断加强控制南海，菅义伟呼吁日越两国密切合作，共同打造自由开放的印太地区。

走日本既定外交战略

菅义伟在河内的日越大学举行演讲，不指名地提及中国在南海的行动。菅义伟表示，在南海正在发生与依法支配和开放背道而驰的动向。日本强烈反对任何加剧南海紧张局势的行为；日本一直以来都支持贯彻海上法治。南海问题所有当事国都不能凭借力量和威慑，而是基于国际法为和平解决争端而努力，这是至关重要的。

菅义伟强调，日本将与东盟携手合作，维护自由开放和法治的印太地区。

据《亚洲周刊》了解，菅义伟原定的首次外访路线与安倍第二次执政后首次外访路线一样：越南、泰国、印尼。后因泰国正在发生示威活动等不安定状况而取消，改成越南和印尼。

从中可以窥视到作为安倍前内阁的“大管家”，菅义伟在管理内政事务上是行家里手，但缺乏外交经验，更没有形成自己的外交战略。因此只能沿袭安倍外交政策与套路，走最现实也是日本既定的外交战略之路。那就是以强固日美同盟为基轴，以印太战略为抓手，进一步拉拢以越南和印尼为中心的东盟国家，提高日本在亚太地区的政治影响力，抗衡中国。

此外，在经济层面通过加强经济援助和经济合作，为日本开辟能够摆脱过度依赖中国的新供应链，建立新的海外经贸基地。

日越关系步入蜜月期

越南是今年东盟轮值主席国，印尼是唯一加入二十国集团的东盟国家。越南与印尼也是东盟人口最多、经济发展最快的国家，在地理位置和战略上，越南可以说面对整个南海，也是在南海问题上与中国争端最多的国家；印尼扼守马六甲海峡，是南海到印度洋的战略通道。由此，日本强化与越南和印尼的合作伙伴关系，对日本推行印太战略，扩大在东盟的政治经济影响力至关重要。

日越关系正在步入蜜月期。菅义伟外访首站锁定越南，揭示日本将继续助力越南发展并收获其政治经济军事利益。截至今年9月日本共有4595个对越投资项目，协定资金总额达598.7亿美元（约2489亿令吉），在对越投资的国家和地区中名列第二。

目前，日本对越南投资企业数量首次超过泰国，在东盟国家中跃居首位。在这次冠病疫情日本政府补贴日企将中国生产线转移到东盟国家的30项补助专案中，就有15项被指定转移到越南。

此外，日本也是对越南提供政府开发援助（ODA）等开发援助资金最多的国家，总额高达237.6亿美元（约988亿令吉）。其中无偿援助的项目有42项，有偿低息贷款专案146件，提供技术合作有87项，包括机场、城市交通、高速公路、医疗保健、农业教育等领域。日本不仅为越南无偿援助稍旧的巡逻舰，还以低息贷款为越南建造6艘新型巡逻舰，增强越南海上警备力量。

这次日本又无偿援助7亿日元（约2779万令吉），向越南警方提供反恐装备。同时，日越双方还就向越南提供军事装备品达成合作协定，这也为日本今后能够将越南金兰湾军港作为其南海军事活动的重要补给基地奠定基础。

培育越南民间亲日派

日越深化合作的另一大动向是加强培育越南民间青年的“亲日派”。此次菅义伟在河内演讲的日越大学就是4年前两国政府共同出资建立的，教学师资有一半来自东京大学、大阪大学等日本名校。

目前，在日外国人中，越南人占了42万，飙升为继中国、韩国后第三大外国族群。其中，越南留学生激增至8万多人，特别是技能实习生也就是劳工的人数增至第一，达到近22万人，成为日本劳动力的生力军。

新闻来源：亚洲周刊