报道：童清峰

解放军战机频繁越过海峡中线，台湾除役年龄问题再被炒作，中壮年役男人心惶惶，充满对即将征战沙场的恐惧。国军后备主力概约30余万人，但美军评价不高，认为是无效战力。

近日中国大陆解放军战机打破两岸默契，不时越过海峡中线，8天内七度扰台，在台湾内部引发震慑效应。

有网友在PTT（台湾电子布告栏）八卦政治板以《各位后悔当年考预官预士吗？》为题，表明很后悔当初报考预官、预士的心声。

他们更进一步表示，若两岸开战，自己就是会被征召上战场的那群人，原来一般人只要36岁就可以除役，然而若考上预官、预士，除役年龄要延后到50岁，一时之间网上掀起除役年龄热议，人心惶惶，不少中壮年男子心里充满即将征战沙场的恐惧。

军方疑制造危机感

由退伍军人组成的国民党黄复兴党部最近因内部人事问题掀起一场风暴，但除了几位当事人之外，对国民党的影响并不大，反倒是台海情势紧绷，让成员显得有些浮动。

黄复兴一名主管表示，他们是军人出身，对国家准备打仗的氛围灵敏度很高。如果网络流言真是国防部刻意散布的，“难道是已经进入战争准备状态？否则怎么会现在特别炒作除役问题？”。

他质疑就算以前两岸有龃龉不合，后备军人也从未像现在这样担惊受怕。

除役问题炒作是否出自军方不得而知，但早在今年2月间，台湾后备指挥部就曾发出“动员召集报到讯息通知书”给后备军人，呼吁“当国家发生紧急危难或非常事变时”，国防部将通过电视、报纸或广播，发布“动员令”生效。

国防部8月也表示，为让后备成为常备兵最强盾牌，规划调整教育召集训练频次及天数，以循序渐进方式强化作战能力。

从军方先后发出相关讯息，似反映其有意制造危机感。但一般人反应是台湾军人真能打仗吗？这让有机会上战场的后备军人也感到困惑。

美指台军“虚有其表”

台湾现有的十多万部队显得单薄，两岸一旦开战，势必得征召后备部队。国防部表示，国军后备战力主力概约30余万人，能于动员编成后实施临战训练，维系部队持续战力。

但根据媒体报道，美军对台湾后备部队评价不高，直言“虚有其表”、“无效战力”。

军方对美军唱衰极为不满，为了反驳美方说法，今年7月的36号汉光演习，特别征召后备军人首次参与榴弹炮射击任务。

这意味未来台海战役，仅服过4个月军事训练役的年轻人也可能被征召参与战斗任务，因此他们才会大感紧张。

台役期短致战力低

很多人不解，为什么台湾役男当兵时间这么短？短到像是参加社团的战斗营。

去年“台美工作会议”，美方即直言批评，相较于韩国与以色列，台湾现行4个月军训役役期太短，要求台湾军方思考如何建构“具战力的后备军人”。

问题得归结于台湾兵役制度调整。

台湾兵役制度近年出现很大的改变，从早期的义务役（征兵制），逐渐转变成义务役和志愿役（募兵制）并用的制度。

国民党政府早期在台湾的兵制是军、士官以志愿役为主，而士兵则以届龄役男征集而来（宪法规定国民有服兵役义务）。

当年所谓“大头兵”的役期分两种，陆军需服2年兵役，海空军及陆战队则为3年，1990年调整为不分军种统一2年制。

蓝绿争缩役期讨好年轻人

台湾蓝绿总统接连推动募兵制，将役期缩短，争相讨好年轻人。始作俑者是2000年上台的陈水扁，把役期当利多，在他任内，役男役期一路由1年10个月，减到1年整。马英九接任后再加码，将义务役期降到只剩4个月。

国防部在“募征并行”兵制下，打造志愿役官兵为主的部队，前年底随着一年期义务役男走入历史，役期4个月的役男便成台湾“征兵”主力，台湾的后备战力就由他们扛下，在退伍后必须接受现行“四年二次，二年一训”模式，为期7天的军事教育召集（教召）期程，“复习”军事教育。

上战场只能当炮灰

备役少将张俊达指出，后备战力的强弱取决于常备部队战力的强弱。常备部队的训练时间越长，后备部队的战力恢复得越快。

简单说，后备战力奠基于义务役期的长短，现行4个月的军训役几乎不可能训练出合格的战斗兵。

前国安会秘书长丁渝洲甚至批评，这么短役期，就算有10个巴顿将军也训不好。

“以现在的兵役制度，再结合目前的后备动员，这些后备军人上战场基本上是当炮灰，他们什么都不会，最多只有步枪专长，或轻机枪专长，其他进阶一点的武器，他们根本一窍不通。”

张俊达直言，现在的役男只服役4个月，未来一旦开战，这些后备军人至少要有1个月以上的临战训练，否则其战力是无法发挥的。

这位曾在前线带兵的指挥官指出，台湾早年的后备战力很强，只要政府下达紧急动员令，后备军人就得接受为期3天的教召，部队推上去，纵使战力无法恢复百分之百，但至少也有五六成。

这些人在服役时就是武器操作的熟手，只因退伍，有一段时间没有操作这些武器，但通过密集的教召，很快就能恢复战力，但现在兵役制度改变后，后备战力已经大不如前。

教召仍停在“吃大锅饭”时代

事实上，台湾的教召还停留在“吃大锅饭”时代，并没有依据后备军人过去在军中的专长予以分类，全部划入“步兵旅”。

张俊达指出，国军的专长上千种，用代码管理，每个专长有不同代号，不只有步兵，还有装甲兵、化学兵，后勤还有不同分类，对于后备系统的管理，非常吃力，但由于过去的电脑效能不高，经常会有错误或漏失的状况，后来为了便于管理，把很多专长符号合并，问题更大。

他进一步解释，以前的部队人多有人管，当时很多经验丰富的聘雇人员，负责后备管理驾轻就熟。1997年后，军方推动国防组织再造，大幅精简人力，很多聘雇人员遭解聘，管理重任转落在正式军职人员，但他们调动频繁，无法累积经验，导致后备系统管理制度无法维持，最后不得不在轻重之间有所取舍，遂演变成目前专长不分的混乱状况。

前陆军副司令、现任立委吴斯怀表示，针对不同专长者应赋予不同训练量，弹药兵、通讯兵、装甲兵等每个训练的内容都不一样的，以前退伍的人也许没见过新式飞弹，要教他们如何操作保养，但军方一概不管，只要教召，全部一周了事。

他认为，现在这种“齐头式”的训练做法亟需改进。

台海“兵凶战危”，对台湾民心造成不小打击。

日前有幻象战机在台北市上空掠过，音爆声引发民众关注，有民众被吓醒，还以为解放军军机来袭，后来才知道是双十节预演，可见现在台湾民心脆弱，一有风吹草动就如惊弓之鸟。

民调指泰半想和谈

根据《远见》9月25日公布的民调显示，如果两岸发生战争，有半数以上（54.2%）民众希望与对岸和谈，期待美国介入者有22.3%，认为应不计代价勇于应战者则有16.5%，认为应该投降者仅有0.8%，不知道或未回答者有6.2%。

比起之前调查，若发生战争，有四成民众愿意上战场，显然面对战争有可能爆发，多数民众态度转趋保守。

两岸不再避战
小英以攻为守

蔡英文连任后，两岸交往默默拿掉避战原则，逐步抛弃守势战略，建构攻击能力，全面加入美国围堵中国的部署。

从今年初以来，两岸关系进入新态势。过去30年，台海即使风波不断，从李登辉、陈水扁到马英九，纵使纷纷扰扰，但两岸主政者处理两岸关系还是有一个一致的逻辑，这个基本前提就是以避战为最高指导原则。

然而，随着蔡英文第二任以817万票连任总统后，两岸的交往原则已默默地把避战这个最大前提拿掉，台湾在中美大国对抗的战略下，不只选边站在美国一边，更进一步全面加入美国的印太战略围堵中国的部署，甚至不惜和中国大陆进行军备竞赛，期望能在美国印太战略中扮演实质和关键的战略及战术角色。

蔡英文上台6购美武器

从蔡英文2016年上任以来，美国就有6次对台军售，高达126亿5400万美元，折合台币3800亿，其中以2019年8月20日公布售台66架F-16V的金额最为庞大，高达80亿美元，2500亿台币分7次买进，到二零2026年可以交机完毕，以因应来自中国大陆的军事压力。

除了军售案外，台湾自制潜舰共8艘达3000亿台币，第一艘2024年下水，以每艘制造4年期程，未来20年都会有潜舰预算，绝不会少于3000亿。

同样的，新一代飞弹巡防舰小神盾的建构编列245亿左右，再加上沱江舰、两栖船坞运输舰等国舰国造的政策；还有海巡署10年来建造141艘大小舰，其中4艘4000吨巡防舰及12艘700吨双船体巡防舰（沱江舰）都可以在战时改装为战舰，海巡署共编列426亿国舰国造的预算，因此将蔡政府4年多以来的对美采购加上台湾自制的军备，整个军事预算高达6613亿，在这么庞大的军备预算下，造就了台湾将进一步加入美国印太战略一环的入场券。

台湾长期以来对中国大陆都是以守势战略为主，但蔡英文上任以后，无论F-16的升级案或F-16V的采购案、台湾飞弹的研飞、潜舰的制造，还有空对地飞弹、海马斯多管火箭采购等，都已逐步抛弃过去的守势战略，逐步建构对地攻击能力，而这或许是美国对台湾军备调整最深刻的一步。

消息来源：亚洲周刊