报道:黄栋星

菲律宾作为南中国海主权争议的一方，邀请区外大国介入南海事务，同美国海军举行联合巡航。南海争议从区域争议或扩大成国际议题，局势更趋险峻。

2024新年初始，南中国海延续紧张局势。

菲律宾和美国1月3日在南海举行第二次联合海空巡航，解放军南部战区3至4日亦组织海空兵力在南海海域进行例行巡航，5日南部战区接着在南海海域组织例行海空联合演训，回应美菲海空联合巡航，程度升级。

解放军南部战区1月3日晚通报，当天至4日组织海空兵力在南海海域进行例行巡航，并称掌握任何搅局南海、制造热点的军事活动。

两个月内二次巡航

美菲去年11月举行第一次联合海空巡航，接着又与澳洲进行首次联合海空巡航。

美菲不到两个月内举行第二次联合巡航，涉及菲海军的4艘舰艇和美国印太舰队的4艘舰艇，其中包括尼米兹级航空母舰“卡尔文森号”。

菲武装部队1月3日发文告说：“为期两天的联合行动包括进行穿越、通讯和跨舰甲板演练、联合巡逻、舰艇值班驾驶员部署，以及固定翼飞机飞行演练等。”

菲律宾参谋总长布劳纳表示：“第二次海上合作行动彰显我们和美国同盟与联合行动力的重大跃进。这也昭示我们在履行保护人民和国家的使命时，在国防能力和发展方面正取得进步，以成为世界一流的军队。”

布劳纳说：“我们的同盟较以往都更强大，并向全世界传达讯息，面对区域挑战，我们正推动基于规范的国际秩序和自由开放的印太地区。”

演习科目推迟“缩水”

这场高调起航的联演在3日正式敲响“掠阵”战鼓，然而ＣＮＮ菲律宾台的随军记者现场描述，实际参与的除了3艘菲舰艇外，美军到场的只有一艘“斯特雷特号”驱逐舰（DDG-104），且在距菲舰有一定距离的范围伴航，尼米兹级航空母舰“卡尔文森号”打击群没有出现。

联合巡航还因“不明原因”被推迟了一天，演习科目也缩了水。

巡逻活动结束第二天，“卡尔文森号”打击群1月5日抵达菲律宾，在马尼拉进行为期两天的港口访问。五角大楼称，访问展示美菲同盟关系以及华盛顿对本地区的安全承诺。抵达菲律宾前，该航母打击群与日本海上自卫队和韩国海军举行了三边海上演习。

菲律宾军方表示，菲美军舰在南海联合巡逻时，遭两艘中国解放军海军舰艇尾随跟踪。菲律宾军方公共事务办公室负责人崔尼代说：“我们可以确认，两艘解放军海军舰艇隔着一段距离尾随海上合作行动的参与者。我们辨别出一艘编号BN174的解放军海军驱逐舰和编号BN570的解放军海军巡防舰。”

他表示，菲美海上合作行动完全位于菲国专属经济海域内。

美国不想发生对抗

美国从11月下旬加大在南海海域的军事存在，包括11月21日重启自2016年中断的美菲联合巡逻；11月25日美军“霍珀号”导弹驱逐舰驶入西沙海域；12月4日美军“吉福兹号”濒海战斗舰驶入仁爱礁邻近海域。

这次尼米兹级航空母舰“卡尔文森号”打击群没有如预期的出现，观察家认为，美国不想与中国军舰面对面，以避免任何对抗发生。

中国斥美菲炫耀武力

中国称马尼拉和华盛顿最近的海上合作活动是炫耀武力且不负责任，中国外交部发言人汪文斌1月4日谴责美菲最近在南海结束的联合巡逻。

他表示，这些“挑衅性军事活动 ”无助于解决海上争端，应停止不负责任的举动。

菲武装部队西部司令部司令卡洛斯中将反驳：“海上合作活动是根据我们与美国签订的共同防御条约，是我们的共同防御委员会和安全参与委员会批准的一项例行的善意活动。”

卡洛斯说，汪文斌的说法没有根据，海上合作活动是基于国际法，特别是《联合国海洋法公约》。菲律宾期待未来与志同道合的国家有更多的海上合作活动。

另一边，“南海战略态势感知”以及航运追踪网站的信息披露，1月2日菲律宾一艘前往仁爱礁执行补给任务的船只并没有再向前行驶，而是中途折返。菲律宾将锈迹斑斑的废弃军舰“马德雷山号”登陆舰（BRP Sierra Madre）搁置在仁爱礁，强化其主权声索。

北京则希望借由“马德雷山号”的自然崩塌，获得仁爱礁的主权，力阻菲律宾对“马德雷山号”进行任何形式的修补。

运补船队搭载媒体

去年12月28日，中国国防部新闻发言人吴谦大校指出，菲方不顾中方一再劝阻，执意派船闯入中国仁爱礁邻近海域，还以挑衅性方式冲撞中国海警船并导致刮蹭，这种行径是非常危险的，也是极不专业的。

中方还注意到，菲方号称“人道主义运补”，但运补船队里却搭载着大量媒体记者，发了很多假消息。这完全是“碰瓷 ”，是作秀。

2023年底，菲军方发言人公然声称要在仁爱礁上建造永久建筑。中国外交部发言人毛宁去年12月29日回应称，仁爱礁是无人岛礁，根据中国和东盟国家签署的《南海各方行为宣言》，各方应维持仁爱礁无人无设施的状态。

毛宁强调，菲方在仁爱礁问题上一再违背承诺，一再改变政策，一再侵权挑衅，引发复杂事态。

中方将坚决应对任何侵权挑衅，坚定维护自身领土主权和海洋权益。

中国更换海军最高指挥官

南海紧张加剧之际，中国宣布更换海军最高指挥官，改用出海经验丰富的胡中明。央视《新闻联播》1月2日罕见公开最新航空母舰“福建号”的高清画面，包含首度曝光的电磁弹射轨道。

菲律宾和中国在南海有主权纠纷，菲律宾在这片受争议海域和美军频繁互动，引起中国不满。中国外交部长王毅12月30日与菲律宾外交部长马纳罗进行通话时，对菲律宾发出迄今为止最强烈警告。“中菲关系已站在十字路口，面临何去何从的选择，菲方务必要慎重行事。”他还威胁说：“但如果菲方误判形势，一意孤行，甚至与不怀好意的外部势力相互勾联，继续生事生乱，中方必将依法维权。”

中菲船只近期在南海多次起摩擦，局势紧张。菲律宾海巡队去年12月初表示，在菲国专属经济海域内的牛轭礁附近，发现中国海上民兵船数量从111艘大幅增加到超过135艘。一周后，马尼拉当局指控中国海警向菲方赴南海仁爱礁补给的两艘船只及海巡队巡逻艇喷射高压水柱，导致一艘补给船严重受损，另一艘补给船还遭中国海警船撞击，菲方指责中国用水炮攻击菲律宾船只是“不负责任”危险行动。

菲或推新南海战略

中国和菲律宾在南海具有争议的岛礁附近发生的激烈冲突已经促使菲律宾人进行反思，总统小马可斯表示，菲律宾必须在南海问题上作出战略改变。

小马可斯在庆祝菲律宾军队成立８８周年的活动上表示，将继续根据菲律宾宪法和国际法维护菲律宾的权利。

此前，他在接受日本媒体《每日新闻》采访时表示，中国无视传统的外交努力。菲律宾在处理南海问题上，需要“范式转变”（paradigm shift），因为马尼拉与北京的外交努力“走错方向”。

菲律宾官员透露，菲律宾可能会在年初推出新的南海战略，组建更大的区域联盟和提高联合巡逻能力。

菲律宾国家安全顾问阿诺1月5日在一份声明中说：“我们与美国的联合巡逻，以及未来可能与其他盟国开展的活动，表明我们对基于规则的国际秩序以及促进该区域和平与稳定的共同承诺。”

阿诺说：“菲律宾仍然对与中国进行外交磋商持开放态度，并重申致力于与所有国家发展良好关系。”

他说：“我们相信，透过和平对话和遵守国际法，我们能够达成一项符合本区域所有各方最佳利益的解决方案。”

中方释放强烈信号

菲方表示，新的一年仍将坚定捍卫主权，战胜对菲国和平与国家安全的威胁。菲国参谋总长布劳纳表示，面对2024年的挑战，菲律宾武装部队成员坚定扮演国家主权守护者和民主原则捍卫者的角色。在总统小马可斯领导下，“将团结一致，战胜对我们和平与国家安全的所有威胁”。

香港亚洲研究中心副主任古尔拉姆分析，中国军方连日发布的信息有两层含义，一是向美国释放强烈信号，即不接受美军透过各种形式的军事行动深度介入南海问题，干扰中国目前尝试与菲律宾接触以平息争端的努力；二是警告菲律宾，北京将采取强硬反制措施，抵制马尼拉拉拢域外势力介入的做法。

古尔拉姆指出，中国先前在南海的军事反制效果差，基本未对美国形成太大约束力，目前则是透过加大军事警告力度，向美国释放更多威慑讯号，展现解放军已做好充分军事应对准备，同时也警告台湾执政民进党和马尼拉不要分别在台海和南海冒进。 

新闻来源:亚洲周刊