名家专栏

中国亟需发展养老护理业/安邦智库

中国正在出现人类历史上规模最大的老龄化进程。不夸张地说,这是一波持续时间很长的老龄化海啸。

安邦智库(ANBOUND)的研究人员曾说过,老龄化是中国经济最大的长期“拖累”因素。到本世纪中叶的时候,中国需要应对近5亿缺乏工作能力、需要领退休金的老龄人口,其中相当一部分人可能还需要护理,那将是一种什么情景?

可以认为,超级老龄化就是中国难以规避的命运!

超级老龄化将给中国带给很多的问题和压力,也带来了很多需求。一方面,社保、医保、养老等多种问题交织,很难在短期内解决好。

另一方面,与老龄化相关,银发经济、老龄行业、老龄服务等需求和行业也应运而生。既然中国无法逃避超级老龄化的命运,那么就需要主动迎接这个时代的到来,并尽量积极地做好相关准备。

中国护理领域最突出的问题,是护理技能人才有巨大缺口。养老护理实际上是一个需要专业知识、专业训练的职业,但从中国的现状看,养老护理行业的专业化、职业化水平明显不足。

养老护理工作在整个行业领域都比较低端,从实际情况来看,中国现阶段的养老服务人才队伍,基本以农村出身的40、50人员为主,他们文化程度普遍较低,也缺乏职业的养老护理技能训练。

据了解,在北京,很多养老机构照护人员的主要来源为外来农民工,且用工形式以临时工与合约工为主。根据民政部社会福利中心的调查分析,全国养老机构专业护理人员仅占12.21%,养老护理员学历水平集中于初中以及中专学历,教育水平较低且接受的培训不足,护理人员队伍整体文化素质较低。

聚焦四大方向

面对超级老龄化,中国的老年护理需要重点解决的问题,可以归纳为如下四个方面:谁照顾、照顾谁、在哪儿照顾、谁出钱来照顾的问题。

“谁来照顾”反映的是护理人员严重不足。中国需要通过全社会的努力,加大老年医疗护理员培训培养的力度和速度,建立医疗护理员队伍,解决失能和半失能老年人的日常医疗护理需求问题。

“在哪儿照顾”涉及养老护理的场所和平台问题。目前,中国开始鼓励依托社区卫生服务中心和护理中心、康复中心,针对养老机构提供护理服务、提供病床服务,同时鼓励通过签约服务,建立家庭病床,提供上门医疗和护理服务。鼓励有条件的社区卫生服务中心建立日间的老年照护中心。

“照顾谁”是指护理对象,4400万的失能、半失能老人,无疑是重点照护的对象。与此相关,中国需要进一步规范对需照顾老人的评估问题,相对综合、全面的分级评估和照护标准,是护理行业规范发展的重要标志。

“谁出钱照顾”主要指养老护理服务的费用支付问题,涉及医疗保障、长期护理保险制度的建立和优化。

安邦智库(ANBOUND)创建于1993年,是一家富有影响力的独立智库。

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