美国总统选举计票的结束，意味着拜登时代来临。安邦智库（ANBOUND）认为，拜登政府将在许多方面调整特朗普政府的极端政策，把特朗普一人决定的中美关系，即使不改变强硬和对立的本质，也会导向更有规则和更可预期的框架之内，中美贸易战可能变得和缓甚至停止。

对全球市场来说，拜登时代的经济政策和对世界经济的影响最令人关注。在此背景下，“拜登经济学”（Bidenomics）的说法也应运而生。

拜登时代将会面临哪些经济挑战？他在经济领域需要优先解决的问题是什么？英国《经济学人》不久前在封面文章中，列出了拜登需要关注的若干重要问题。

拜登首先需要在国会通过一张巨大的“经济复苏”账单。有市场分析人士估计，美国需要2兆至3兆美元（约8.4兆至12.6兆令吉）资金，其中一些是短期刺激资金，用于支持失业保险、帮助州政府和其他地方政府应对预算赤字。

拜登还需要向那些未能如大公司一样获得大量援助的小企业，提供赠款或贷款。

疫苗合作助贸易恢复

如果疫苗问世，拜登在外交关系方面需要采取合作态度而不是交易态度，这将使得全球分享变得更容易，同时有利于边境重开和贸易恢复。

拜登经济复苏账单，还需瞄准那些“重建”项目，比如美国几十年来在大型基础设施建设项目的投资不足（美国的桥梁平均年龄已有43年）。

这些不仅是美国需要解决的长期问题，还应该成为拜登要优先解决的问题。科研投入也是一个重要方面，美国政府对研究开发的投入需要增强。

为支持上述花钱的计划，拜登可能需要增加税收，并对财政政策进行改革。假设前述花钱的计划能在美国参议院通过，加起来的每年公共支出增长相当于GDP的3%。

为此，拜登需要提高税收来支付大约一半被批准的支出，对企业和富人征收更高的税款。有研究表明，拜登的加税政策，可能使企业的税后利润下降高达12%。

为了维持财政上的可持续，拜登也难逃扩张赤字的做法。

美国国会预算办公室的研究显示，到2050年，公共债务将达到GDP的近200%。短期内似乎没有什么理由担心，因为美国的利率接近零，美联储正在购买政府债务。但从长期来看，美国不断扩张的债务，终将对美国的国力带来损害。

有分析人士认为，如果下一任美国总统能正视这一长期挑战，美国将从中受益。这意味着，美国将开始在福利支出和可持续的税收基础上建立一个更强硬的财政约束的共识。

不过，安邦智库（ANBOUND）的研究人员倾向于认为，以美国目前的经济模式，可能很难摆脱发债扩张、赤字膨胀的路子。

一个比较肯定的改变是，拜登会在贸易政策上进行调整。国际贸易的顺畅运转是全球化最深刻也是最典型的表现，特朗普在这个问题上已经走得太远，使美国遭到世界的非议。

拜登曾经有支持自由贸易的记录，虽然他不会立刻取消美国加征的关税，但他需要改善美国的贸易保护主义，尤其是要建立并管理与中国经济关系的新框架。

拜登还需要在全球气候等问题上重归多边合作。他此前已经展示了这方面的强烈意愿，称要在上任之后的第一天就重返《巴黎协定》。

全球气候问题是少有的跨越意识形态与地缘政治纷争的多边议题，中国开始在其中发挥越来越大的作用，美国的欧洲盟友们更是重视全球气候问题的多边合作。

拜登政府如果要扭转特朗普政府的极端做法纠偏，需要尽快重回全球气候变化合作。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。
欢迎读者提出对本文意见：[email protected]