名家专栏

改革势头不能减缓/李兴裕

马来西亚仍走在正确的轨道上。国际货币基金(IMF)和惠誉评级,均称赞大马 2024 年的经济表现强于预期,并指出经济改革的实施,尤其是公共财政和财政责任法强调了政府重建财政缓冲的财政承诺。

最新认可来自穆迪评级(Moody's),该机构重申大马的主权信用评级为“A3”,展望为“稳定”,同时认为大马拥有强劲的中期增长前景,和有效的政策制定机构。

穆迪还评论说,大马将成为未来两年增长最快的 A 级经济体,理由是大马拥有结构性信贷优势,包括多元化的经济结构、竞争力和广泛的价格稳定性,再加上深厚的国内资本市场和成熟的金融体系。

我们认为,大马的主权评级将在3至5 年内得到提升,因为其财政指标将继续改善(财政赤字和债务水平持续下降)。这需要财政纪律、支出限制和优化及更广泛的收入基础。

2024 年 12 月 3 日至 13 日,国际货币基金团队与大马各有关当局和其他利益相关者就我国第4条款进行磋商。负责该磋商的小组组长野崎雅博发表了以下要点,这些要点使政府在解决国家问题方面取得的成就和举措令人信服。

投资增长放缓

国际货币基金认同,在强劲的国内外需求及目前约 2% 的稳定低通胀率支撑下,2024 年大马经济显著改善。它估计,2024 年实际 GDP 增长率将达到 5%(大马统计局的初步估计为 5.1%),但到2025 年将略放缓至 4.7%,反映出投资增长放缓,包括全球不确定性加剧。

国际货币基金赞扬大马政府在昌明经济框架下进行的“大胆”结构性经济改革,并适当关注财政永续性。2023 年具有里程碑意义的公共财政和财政责任法案的通过,标志着财政管理和治理的重要里程碑,包括成功的电力和柴油补贴改革。加快改革步伐,进一步实现包容性和经济韧性至关重要。

2023年1月至 2024 年 6 月的一年半期间,政府已分阶段启动物价改革和重新确定补贴合理化目标。这些改革包括电费、浮动鸡价、水费和柴油补贴,预计可节省和增加约 100 亿令吉的收入。财政部表示,2024 年财政赤字将优于占 GDP 4.3% 的目标,并将在 2025 年进一步降至占 GDP 的 3.8%。

经济展望乐观

IMF团队也与马来西亚中华总商会(中总)就经济、投资和商业议题进行了亲切讨论,涵盖中国投资的流入、持续的地缘经济分裂的影响,包括特朗普的经济政策对大马经济的影响,以及改善商业和投资环境的空间。

由于两大增长引擎(国内需求和出口复苏)的推动,我们对大马经济保持乐观态度。由于国内需求和出口持续增长,预计 2025 年实际 GDP 增长率将达到 5%(2024 年为 5.1%)。

贸易战加剧不确定性

关于全球经济和贸易前景,我们同意国际货币基金团队的观点,即全球经济正面临前所未有的挑战,一系列关税和贸易战将给全球贸易带来不确定性。

如果特朗普政府单方面对从中国和其他贸易伙伴进口的美国产品征收全面关税,对大马出口的直接和间接影响(通过改变路线),将取决于受影响产品的可替代性、供应链和生产的重新配置、转运及本地企业产品的成本和价格竞争力。

结构性改革

我们乐观认为,大马私人投资已进入连续多年扩张的周期,通过实施战略计划和路线图(昌明经济框架、2030年新工业大蓝图、国家能源转型路线图(NETR)和国家半导体战略(NSS)),为国内外投资者提供无限机遇和具有竞争力的商业价值主张。

我们认同国际货币基金的观点,即及时实施大胆的结构性改革议程,对于提高生产力和包容性增长仍至关重要。我们认为,经济改革最好在经济前景良好时进行。

国内经济的加强、温和的总体通胀率(2024 年为 1.8%)和稳定的劳动力市场状况(2024 年 11 月失业率为 3.2%),为在日益不确定的全球环境中推进经济改革,提供了最佳环境。

持续的经济改革对于缓解内部和外部风险至关重要。这些改革包括持续的财政整顿,以重建财政缓冲、控制债务、加强社会保障框架、扩大增长潜力、增强有竞争力的商业生态系统、维持高水平的优质投资,以及维护宏观经济和金融稳定。

政府能否应对挑战?政府在 2025 年优先事项是什么?首相拿督斯里安华在除夕致辞中将 2024 年描述为大马的变革之年,标志着国家改革议程的前奏和基础。

首相在演讲结束时敦促人民加强国家团结和监管。他强调,大马需追求卓越、诚信和共同努力消除腐败,使我国成为备受本区域乃至全世界尊敬的国家。

经济评价褒贬不一

根据默迪卡民调中心于 2024 年 12 月 23 日发布的最新民意调查结果,受访者对首相在吸引外资、提升国家形象和改善公务员薪酬计划方面的表现普遍感到满意,但对经济的评价褒贬不一。

经济仍是选民最关心的问题,65% 的选民认为,经济是"当今国家面临的头号问题"。大马人最关心的5大经济问题是生活成本高、最低收入低、经济状况不佳、失业和令吉贬值。

政府的首要任务是“追求永续经济增长”,因为它要应对全球高度不确定性,同时还要应对同样具有挑战性的国内问题。2025 年将是东南亚国家(包括大马)寻求维持经济增长和促进投资的 VUCA(波动性、不确定性、复杂性和模糊性)之年。从可能更大范围的关税战、全球经济放缓到影响大马主要贸易伙伴的地缘政治动荡。

我们需要很好地执行2025年国家财政预算案下的各项计划和公共开销拨款,包括及时快速地拨付资金。执行机构须监督预算案拨款和项目,以及中小企业发展的各种资金和拨款。

希望政策清晰一致

第二,企业希望政策清晰一致,继续加强公共服务,简化官僚改革,加强治理和问责制,以创造有利于增长和投资的商业环境。

促进商业发展的利商特工队( PEMUDAH )须继续履行期望,专注于容易实现的目标,以减少商业痛点。我们期待最终确定政策文件“商业新政” (NDFB),旨在改善商业环境、提高生产力和促进经济增长。

2025 年财政预算案宣布了一系列举措和改革领域,涵盖体制改革、打击腐败、议会、立法以及政府行政和机构。其中包括公共服务和机构改革特别工作组 (STAR),以解决公共服务效率低下的问题。

政府需要立即着手解决这一问题。我们认为,实施全系统改革,将从根本上改变机构和公共服务的提供模式,从而为国家节省成本,并确保有效实施发展开销,取得更好的成果。此外,私人领域和企业将受益于降低持有成本和隐性成本、节省资源及提高生产力。

解决生活成本压力

第三,继续解决生活成本压力,特别是中产家庭的担忧,以及不断增加的经营成本,特别是微型和中小型企业的担忧。

虽然汽油补贴合理化预计将于今年中推出,但价格改革需要以循序渐进、有计划的方式实施,以减轻那些可能蒙受损失的人的财务压力,并让他们有时间调整燃料消费模式。将向受补贴合理化影响的目标群体提供经济援助,政府已保证,85% 大马人不会受到RON 95 汽油补贴合理化的影响。

随着最低薪金调高至1700令吉的政策于2月1日开跑、7月1日起实施电子发票、即将实施外劳多层次人头税,以及外籍雇员须缴纳公积金,预计企业成本将上升。雇主和雇员都需要专注于提高效率和生产力。

企业必须最好地管理其成本,政府须继续促进企业采用工业4.0和自动化,同时为未来的劳动力实施再培训和技能提升计划。

 
 

 

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名家专栏

美国关税颠覆FDI规则?/李兴裕

美国贸易政策可能会对全球外来直接投资(FDI)流动产生广泛影响。贸易和投资的相互作用显示,针对贸易不平衡的关税和贸易政策,将不可避免地影响全球投资状况。

贸易紧张局势加剧了经济和市场的不确定性,促使投资者在重新评估受影响国家的风险时采取谨慎立场。跨国公司可能会因为担心出口收入、成本和盈利能力,而犹豫是否在面临美国关税的国家投资或扩张。

随着企业重组其全球供应链以规避新的贸易壁垒,全球供应链的风险降低。

联合国贸易和发展会议《全球投资趋势监测》报告显示,2024年首9个月,全球外来直接投资总额增至1.37兆美元,从连续两年的跌势中复苏(2023年为1.36兆美元,2022年为1.33兆美元)。

在特朗普首次担任美国总统(2017至2021年)期间,全球外来直接投资流入量在2017至2020年期间大幅下降,年均下降16.4%。

东盟FDI份额飙升

2022至2023年,流入亚洲的FDI年增长率为6.7%,2023年增至6211亿美元,2022年增至6778亿美元(2017至2020期间的年增长率为1.1%),反映出全球经济增长不平衡、对部分地区持续地缘政治冲突的担忧,以及投资重点的结构性变化和供应链重构。

2024年首三季,FDI流入为5880亿美元。

最近,地缘政治的分裂、大国之争的策略转变,以及特朗普上台以来开始的贸易冲突,都加剧了不利因素,其中包括企业在地理位置上邻近或政治上与本土市场更为接近的国家进行友岸外包和近岸外包。

令人鼓舞的是,在亚洲,2022至2023年东南亚的FDI 流入每年增长8.2%,年流入保持相对稳定,2022及2023年分别为2231亿美元和2263亿美元(2021年为2085亿美元)。

到 了2023年,东盟在全球 FDI 中的份额飙升至 17%,高于 2006至2015年期间的年均 6%。2024年首三个季度,东南亚的FDI流入已扩大至2350亿美元。

区域稳定吸引全球投资

东盟持续获得FDI流入,得益于稳定的经济增长表现、通过多边伙伴关系(区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和中国—东盟自由贸易区(ACFTA))实现更深层次的经济一体化、投资环境改善、众多促进和便利 FDI 的国家投资政策措施,以及新兴产业不断扩大的机会。

持续不断的地缘政治冲突、地缘政治分裂及为保障经济安全而进行的供应链重组,正日益推动FDI流入东盟地区,因为本区域潜力巨大(总人口6.77亿人,全球人口第三多)且是世界第五大经济体(经济总值3.8 兆美元),投资者和企业都寻求将业务分散到远离潜在地缘政治热点的地方。

投资者利用东盟相对稳定和进入本区域多个市场的渠道,在全球紧张局势下将投资分散到东盟不同国家,从而“降低”投资风险。

大马保持谨慎乐观

我们对2025年及以后的 FDI前景持谨慎乐观态度。过往记录显示,FDI受全球经济实际 GDP 增长的影响。

尽管我们对2025年全球增长的基线预测大致维持2.9%,但仍低于2000至2019年3.8% 的长期平均全球经济增长率。预计2025年全球贸易将增长3%(2011-2019年为 3.7%)。

然而,风险和挑战不断增加,将使全球FDI的前景黯淡。由于地缘战略分裂和关税战争风险升级,波动性、不确定性、复杂性和模糊性(VUCA)仍然很高,这使得长期投资至少在短期内具有挑战性。

贸易关税战或贸易政策不确定性通常会对FDI或FDI转移产生负面影响,因为贸易战会给全球经济带来不确定性,增加政治和监管风险,扰乱供应链,并可能导致企业将投资转移到贸易冲突以外的国家。

贸易战对投资而言可能是一把双刃剑。追求效率的FDI将避免投资那些对外国商品征收关税的国家,或是受到关税升级影响的国家。

话虽如此,如果受贸易关税影响的国家拥有稳定的监管环境和自由贸易政策,追求效率的FDI可能不会撤离这些国家。

贸易报复会阻碍贸易冲突国家的出口导向型FDI,同时促进跨越壁垒的FDI流入征收关税的国家及受关税升级影响较小的国家。外国政府设定的更高关税可能会增加贸易成本,并促使企业规避关税。

在特朗普2.0政策下,依赖美国经济获得销售收入的企业将寻求规避这些贸易壁垒。鉴于美国本土比海外享有的竞争优势,实施普遍关税可能会让公司更愿意在美国设立工厂。

我们可能会看到关税跳跃式增长,即企业投资以规避关税。这种情况发生在1980年代,当时日本企业在美国投资以规避针对其出口的贸易限制。

最近的中美贸易战就是一个典型案例,文献综述和研究表明,在特朗普1.0时代,美国企业减少了投资,转移了供应链,增加了国外供应商,减少了国内供应商,这可能带来了巨大的战略成本。

有关2018至2019年关税行动影响的研究预测,截至2020年底,美国上市公司的投资增长率将下降1.9个百分点。其他研究也证实了贸易冲突对中美两国主要贸易伙伴如台湾、墨西哥、欧盟和越南的转移效应。

例如,大量出口导向型FDI从中国撤资,墨西哥和东南亚的跨境投资增加。东南亚经济体可能从贸易冲突中受益,因为它们寻求机会在美国市场上取代中国商品,并在中国市场上取代美国商品。

不同行业影响各异

贸易紧张局势对跨境投资项目的影响因行业而异。

当主要经济体之间出现贸易紧张局势时,半导体制造、汽车制造、服装和纺织品、制药和造船等严重依赖全球价值链(GVC)的行业的企业更有可能将投资转向东南亚和拉丁美洲国家,因为这些地区的生产成本较低,可以作为替代制造中心,以避免贸易冲突带来的高关税。

最容易受到贸易关税战影响的国家必须实施保护措施,以减轻贸易战升级的风险,同时保持对外国投资者的吸引力。

了解特定国家吸引FDI转移的潜力非常重要,这可以抵消贸易关税战的负面溢出效应。

这些潜力包括稳定的政治环境、有利的宏观经济条件、有利的投资生态系统及较低的战略和地缘政治风险。投资环境中较低的政策、监管、经济和金融风险认知,将吸引FDI流入。

虽然人们认为,不确定性和风险是贸易紧张局势影响一国FDI流入的先兆,但应对影响的政策,将根据一国的经济复原力和产业实力,以及其在区域和全球价值链中的融入程度而有所不同。

投资转移或迁移,可能会威胁一些经济体对FDI的严重依赖,从而扩大其工业发展路径,但与此同时,它们也可以从投资重定向中获益,因此需要准备好吸引新的投资者,尤其是市场导向型FDI行业,这使得区域一体化成为其商业战略中的一个重要元素。

经济特区提供稳定

经济特区(SEZ)可以在不确定时期为企业提供更多确定性,并可以增强其在全球贸易和FDI中的作用。

在日益复杂的全球经济中,越来越多的行业、市场相互关联,以及贸易冲突、科技战、地缘政治和气候变化等干扰因素迅速演变,行业和投资者将采取多元化战略,以最大限度地降低营运成本,并防止政策突然变化。

东盟有潜力吸引更多新兴工业和领域以及与永续发展相关的绿地投资。

这些包括高科技制造业、半导体、人工智能、数字经济、电动汽车供应链、可再生能源价值链和供应链网络的发展。

东盟经济增长前景良好、投资环境良好、投资便利化框架不断加强、区域一体化持续推进、公私合作不断推进、产业生态系统不断加强,这些因素将继续吸引大量投资。

东盟可以利用区域内投资,促进国内企业在区域内拓展业务。

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