近日有关官方项目是否采用招标抑或直接谈判（或磋商）的方式来分配予私人界来进行的争论甚嚣尘上，赫然成为政治课题，朝野两方争论不休，最终是否只是西谚里所谓茶杯里的风波，也是个未知数。

政府采购或官方就公共发展所需而向民间的单位有偿地接受货品或服务，是现代市场经济体制里的重要组成部份，时常占了任何一国的国民生产总值的至少双位数的百分比。

故此，在经济不景时（就如当下冠病疫情肆的大环境下），政府采购更成为所谓财政刺激一国整体经济的重要手段，因为它得以促成私人界经济运作“活起来”、制造或维持就业机会等。

贸易谈判重要环节

所以，政府采购甚至成为当代国际贸易谈判的重要环节。

读者们可能还记得当年我国参与美国所主导的《跨太平洋伙伴协议》（TPPA）谈判时，其中一个最棘手的课题，即是我国在政府采购方面是否同意全面开放，让其他TPPA缔约国也得以享受到。

当时，美国的奥巴马政府急于促成TPPA，竟也同意我国在政府采购方面大幅度仍然维持土著优先的做法，我国才同意加入。

TPPA无疾而终

不料特朗普一入主白宫，竟然当天就宣布美国退出它之前如火如荼地主导的TPPA，令人刮目相看，也让TPPA无疾而终；因为对于如我国等发展中国家来说，得以对等地参与美国庞大的政府采购市场，也是TPPA最大吸引力之一。

政府向私人界采购货品或服务时，有好几种方式，最常见的就是文首所述的直接谈判与招标。

所谓直接谈判，即政府就其自身所需，直接与某个私人界单位谈判采购的价格、数量、质量等，谈妥后即由该单位提供有关货品或服务。

黑箱作业滋生贪污

现实地说，直接谈判对于政府采购来说，在一些情况下是的确有需要的，尤其是在涉及机密或国家安全方面，总不能把这些所需的资料公诸于世吧？或某些货品或服务明显只有一家单位得以有效提供，直接谈判也未尝不可。

然而，直接谈判因为通常都是所谓的黑箱作业颇不透明，尤其是在发展中国家里，容易滋生各种贪污腐败，如各式各样的官商勾结等。

权钱交易创造双赢

即当官的（无论是政治委任者或公务员）利用自身的位高权重，把某个项目批给某个属于“自己人”的私人单位，而后者也“礼尚往来”地“回水”给批项目的官员（不一定是打入官员海内外银行户口的款项，也可能是如官员子女奖学金、豪宅、名车，甚至性服务等），如此权钱交易，其乐融融，真可谓创造双赢也！

缴税人吃亏

如此一来，这些“你侬我侬”的直接谈判所批的项目，要不价格必须被大幅度地提高、要不从事项目者必须在固定价格下偷工减料（也就影响项目成果的质量），以得以“包含”官员的回扣，而吃亏的当然是全体缴税人了。

这种情况，坦白说在我国之前超过半世纪的实质上一党专政下，可谓大行其道，所以才有要一刀切地结束直接谈判的政纲。下次再续。