名家专栏

碳信用能否保护森林碳汇?/黄锦荣

我国独立初期,森林覆盖着国土面积的75%。随后的62年里,森林面积消失了6万1000多平方公里,约莫19万个足球场之多,覆盖率减少至55%左右。

就在森林面积少了四分之一的当儿,人口增长了四倍,经济规模扩大了近36倍。

对一个年轻的发展中国家而言,森林覆盖率往往被视为经济发展难以避免的代价,因为经济的扩张,意谓着多点城市化,而人口的增长,更需要居住及农耕畜牧的土地。

按《全球森林观察》在线侦察系统的数据,于2001至2023年期间,约79%的树木损失,就源自于受大宗商品盈利驱动的森林砍伐,所以,每当国际棕油价格进入上涨循环,森林砍伐就会加速。

既然森林砍伐换来了财富增长,为何我们要如此在意森林面积的流失?

毁林代价超出想象

因为我们压根儿不知道那代价有多大!

我们对森林价值的评估,往往取决于森林砍伐所带来的经济价值,而不是基于森林砍伐所引发的破坏估算,更非出于森林保护所带来的社会利益的估值。

之所以如此,那是因为后两者都不存在市场交易,没有交易,也就没有供需均衡所赋予的价格,来反映毁林的实际成本,或者护林的社会利益。

简单来说,因为桐木有价,所以就会有人出于商业利益而砍伐树林,但也因为森林的未来经济价值更高,所以森林砍伐需要管制,植树造林需要进行。一砍一种,皆为经济考量。

但假如毁林所造成的环境破坏,也可以有个市场价格估算,让树林砍伐不仅需要付出私人成本,也还得附上环境破坏成本,那么市场的决策也许一开始就会不一样。

举个例子,在2001至2023年期间,我国所损失的总树木面积为922万公顷。由于树木通过光合作用可以将二氧化碳从大气层中除去,也是最有效的自然碳汇(natural carbon sink),树林损失也就意谓着本该被除去和储存的二氧化碳,将继续留在大气层而造成全球暖化。

应纳入环境损害成本

事实上,922万公顷的树林损失,直接贡献53亿吨的碳排放。若按世界银行对碳排放的破坏成本的估算,每吨碳排放的环境成本是40美元,那么23年来森林砍伐的总社会成本,在还没考量伐林对生物多样性所造成的无法逆转的伤害的情况下,也高达2130亿美元。

2130亿美元是什么概念呢?回看同一时期的原木和锯材的出口总值,也就区区300亿美元,远低于伐木的代价,唯有当棕油的出口总值也计算在内,伐木所创造的出口效益,方才提高至1万300亿美元。

如果森林管理一开始就把2130亿美元的环境成本考量在内,大宗商品投资的净现值也就不尽相同,我国今天的经济结构和地理景观,将会出现不一样的面貌。

而关键正如我在2021年2月9日所刊登的“给碳排放定个价”一文中指出,碳排放必须有个市场价格,至于定价机制,既可以是碳税,也可以透过碳信用交易,让碳排放的供需决定碳价,为森林管理提供市场方案及金融化渠道。

天然资源、环境与气候变化部,在2021年催化了大马森林基金的诞生,旨在推广REDD+框架,以减少毁林和森林退化所致排放量,并强化森林永续管理以及保护和加强森林碳储量,而大马证券交易所也在一年后,创立了自愿性碳信用交易所。

于是,碳抵消在大马有了个管道。那些减少毁林或者进行植树造林的行动专案,可以将所避免的碳排放或所捕捉并储存的二氧化碳转换为碳信用,而想要中和组织或产品的碳排放量的企业,则可以透过市场竞标而获得该碳信用。

警惕“柠檬市场”

如此一来,碳排放既可被抵消,减碳专案也得到融资回报,交易过程中所形成的碳价,也将成为其他相关经济决策中,无法不考量的排碳成本和减碳益处。

奈何,哪儿有利益,哪儿就有争议舞弊。

由于碳信用交易属自愿性质,欠缺透明度,监管执法缺席,交易市场容易成为柠檬市场(即信息不对称的市场),充斥着缺乏信用的碳信用,不仅挤兑有实效的碳信用,甚至无助于碳抵消,却变成了企业合理化碳排放以及州政府生财的工具。

而且按碳信用交易的逻辑,以除碳功能强的新林再造,来取代除碳功能趋低的老龄林,就变得有利可图,碳信用会否因此导致老龄林被毁,破坏森林碳汇的原始功能,侵蚀生物多样性?

显然地,要达到普及化,碳信用还得克服有关于信和用的许多障碍。

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1074森林保护区被非法开垦 聂纳兹米:相等于5万3700足球场

(吉隆坡19日讯)天然资源与环境永续部长聂纳兹米披露,截至去年12月31日,西马半岛共有1074个永久森林保护区被非法开垦,总面积超过5万3700个足球场。

他表示,被非法开垦的面积达3万8376公顷,此非法行为已抵触国家森林(修正)法令。

“这些非法开垦的土地被用于各种用途,包括农业、种植、水产养殖、采矿、房地产和开发基础设施。”

聂纳兹米今日通过书面答复伊斯兰党亚娄区国会议员拿督斯里沙希淡的提问时表示,一些土地甚至被开垦来用于建造墓地、娱乐活动、饮食摊档和宗教场所。

他提醒,根据国家森林法令第32条文,在永久森林保护区内非法开垦,是属于犯罪行为。

“另外,根据该法令第81条文,在永久森林保护区内伐木、放养牲畜、捕鱼或从事其他活动,皆属违法行为,将面临最高10万令吉的罚款和最高7年监禁,或两者兼施。”

他说,政府已拨出1亿令吉,用于恢复西马半岛因土地开垦和自然灾害而受损的逾1640公顷森林。

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