名家专栏

美国权力真空危机/Project Syndicate

总统交接绝非易事,尤其是在现任总统于投票中落败的情况下,而本次交接则发生在一场史无前例的危机之中。

现任总统拒绝承认投票结果(这代表了民众对其政策的反对),且毫不掩饰他对继任者的厌恶——他指责其人品不诚实且太过赢弱,根本难当总统大任。

他声称继任者是一个社会主义者,只会倡导一些将把美国拖入深渊的政策。

时间回到1932年,胡佛和罗斯福之间的交接发生在一场史无前例的经济萧条和银行危机之中。

胡佛反感罗斯福接任

即将离任的总统胡佛对他的继任者非常反感,他对继任者能力的不满之处不是其反应迟钝,而是罗斯福的部分瘫痪。他将罗斯福称之为“格子布上的变色龙”,还指责他从事“桌底交易”。

胡佛在竞选中及随后的行动中暗示,罗斯福的社会主义倾向会使美国“向莫斯科靠拢”。

当时的权力真空持续了四个月,在这段期间,行将卸任的总统和国会没有采取任何措施来解决危机。

银行挤兑和恐慌情绪四处蔓延,迫使州长们陆续关闭本地的银行系统。但是胡佛拒绝单方面宣布关闭银行。

到1933年3月罗斯福上任时银行体系乃至整个经济实际上都处于停滞状态。

胡佛意识到了危机,但是他在意识形态上反对联邦政府干预,也理直气壮地坚信自己的观点。

特朗普或拒冠病措施

我们预期即将下台的特朗普也将做出类似行为。出于意识形态和愤怒,他似乎会拒绝对疯狂肆虐的新型冠状病毒采取任何措施。

现在的问题是他会在何种程度上阻挠新总统拜登上任后应对新冠病毒的努力。

特朗普会否禁止他的新冠病毒专责小组成员和其他被任命者向交接团队汇报?

他是否会截留有关“超高速行动”(Operation Warp Speed,由美国政府为生产新冠疫苗所设立)的相关信息?

拜登或拒特朗普诉求

自认不需要新政策的胡佛,想方设法在自身权力范围内限制新任总统的政策选项。他坚信金本位制的神圣性,并要求罗斯福对此发表声明以鼓舞信心。

他怂恿新总统赞同——甚至推荐——由他本人任命的美国代表团成员去参与商讨欧洲战争债务和全球恢复金本位的国际会议。

但罗斯福意识到了被束缚的危险并拒绝在上任前作出承诺。在遭到新总统的回绝后,愤怒的胡佛公开了两人的通讯内容,点燃了公众舆论。

同样,我们也可以预计拜登会拒绝特朗普的诉求(如果有的话),并避免做出限制自身政策行动空间的承诺。

但是特朗普已经在其他方面限制了他。尤其是特朗普的几项法官任命将挑战新总统通过行政命令和监管指令制定政策的努力。

政治动员涉及暴力

与此同时,假设乔治亚州参议员选举没有出现惊喜,参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔可能会挫败新总统的立法进程和行政职位提名(拜登似乎已经赢得了该州,而该州将于1月最终决胜出两个参议院席位)。

胡佛和罗斯福之间的过渡发生在一个非常危险的时期。当时各种自发的政治动员都在增加。

1932年年中,一支由超过4.3万名一战退伍军人及其家属组成的奖金军团(Bonus Army)开赴华盛顿特区,要求政府给他们支付退伍军人军役补贴。

他们被华盛顿警方和麦克阿瑟将军指挥的美军部队暴力驱散,事件中有人丧生。

这一事件在胡佛的败选中起到了不小的作用(这对特朗普也会是个警告,因为他同样要求派遣部队驱散示威者)。

此外,当时在全国各地法院大楼外围都发生了针对抵押品拍卖的抗议活动,有些还涉及暴力。人们对路易斯安那州的休伊朗这类极端政治家的支持日益增加。

生活的苦难,失业和经济绝望构成了朱塞佩·赞加拉的背景,这位身体和精神都有问题并且持极端反建制观点的失业瓦工试图在就职典礼前17天刺杀罗斯福。

美国人须克服恐惧

这里有两个教训。首先是在当前充满戾气的政治气候和特朗普的不断煽风点火之下,新总统和他周围的人需要采取额外预防措施以确保自身安全,其次是拜登必须像当年的罗斯福一样再次释放希望和团结的信息以此作为治愈新冠病毒和政治分裂的解药。

1933年时美国人必须克服的是“恐惧本身”。 而当美国人如今必须克服对彼此的恐惧时,拜登“没什么红州或蓝州,只有合众国”的声明将会是一个好的开始。

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德国之声

朝鲜将参与俄乌战事 美吁中国出手阻止

(华盛顿1日讯)根据美方情资,8000名在俄国库尔斯克的朝鲜士兵过几天就会正式加入作战。美国外交官为此会见了中国驻美大使,希望中方能出手施压、发挥影响力;乌克兰总统泽连斯基则对中国相对沉默的态度表示讶异。

美联社周五(11月1日)引述匿名的美国国务院官员消息指,周二(10月29日)有3位美国高阶外交官在华府会见了中国驻美大使谢锋,向他强调美方对于朝鲜派兵赴俄罗斯的忧虑,并呼吁中国运用其对朝鲜的影响力,尝试阻止朝鲜跟俄国的合作。消息人士并未透露中方的回应。

与谢锋会晤的3位美国外交官,分别是美国副国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)、负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink,又译克莱滕布林克)、负责欧洲事务的助理国务卿奥布莱恩( James O’Brien)。

30日,中国外交部发言人林剑被问及朝鲜再度试射洲际弹道飞弹,以及朝鲜派兵至俄国等事件。林剑的回应不脱过去的外交辞令,并未提出中国接下来对此将采取何种行动。

林剑仅称,中方“始终认为维护半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决过程符合各方共同利益,希望各方为此努力”。

美乌质疑中国

近期美国与乌克兰陆续公布情资指朝鲜士兵已抵达俄罗斯境内。周四(31日),美国驻联合国大使伍德(Robert Wood)在安理会上质疑道:“我想非常有礼貌地向俄国的同僚提出一个问题:请问俄国还是坚称现在没有朝鲜军队在俄国吗?”

据外媒报道,俄方代表当时在会议上没有直接回应。伍德警告说,如果朝鲜士兵真的进入乌克兰,“回去的时候就是裹在尸袋里”。

美国估计,现在约有1万名朝鲜士兵在俄罗斯境内,其中8000人在俄国库尔斯克(Kursk)地区。最近一段时间以来,俄国没有否认、也未直接证实朝鲜军队赴俄;朝鲜一开始否认,但之后开始为此辩解,声称若真的有派兵赴俄,也符合国际法。美国、英国、韩国、乌克兰都指控俄国违反联合国对朝鲜的制裁規范。

31日,美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀在首尔出访期间,与韩国举行了2+2会谈,商讨朝鲜问题。布林肯说,朝鲜士兵未来几天内就会正式加入俄乌战争。

美方称,俄罗斯对朝鲜军人的训练包含炮弹、无人机和基本步兵作战,这代表他们“完全有打算”要派他们到前线打仗。一旦此事成真,朝鲜士兵就会成为乌克兰的合法军事打击对象。

布林肯表示,对于俄国可能在协助朝鲜提高军事实力一事,中国应该要跟美国一样担心,因为这会破坏亚洲局势稳定。

布林肯证实美国官员这週曾跟中国进行了“有力的谈话”,且美国和韩国都认为中国应该做得更多。“他们(中方)清楚知道我们的忧虑,而我们的期望是,他们可以同时运用言词和行动,发挥自身影响力,努力遏制这些活动。”

奥斯汀说,中国“这时候应该向俄国提出困难的问题,问他们是不是打算透过这种行为扩大这场战事”。

乌克兰总统泽连斯基30日接受韩国放送公社(KBS)专访,谴责欧美盟友对于朝鲜派兵赴俄一事的“零反应”和无所作为。面对中国的沉默,泽连斯基也表示“很讶异”。

“我没办法说中国是站在我们这边的,但若要扮演保障区域安全的角色,这样的沉默令人震惊。”

为什么中国不积极表态?

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇透过声明表示,中国对乌克兰危机的立场一贯且清晰,那就是致力于和谈与政治解决,希望就此继续发挥“建设性的功用”。

美联社引述中国人民大学国际关系学者时殷弘观点,认为朝鲜跟俄罗斯的伙伴关系,跟中国希望韩半岛和平的目标背道而驰。他指出,北京“明白局势的复杂与危险”,但之所以尚未对两国的防务合作协议公开表态,“代表中国强烈反对此事”。

华府智库战略与国际研究中心(CSIS)本周曾主办会议讨论朝鲜与俄国的合作。讨论会上,美国乔治城大学的中国问题专家伟德宁(Dennis Wilder)指出,从北京角度来看中方必须找到平衡,一方面支持俄国,但一方面又不能激怒西方。

伟德宁认为,中国国家主席习近平可能会“为了自己的利益,无视这整件事”:习近平跟俄国总统普丁有私人情谊,因此不愿看到普丁失败;与此同时,在中国经济增长衰弱之际,习近平不能让欧美国家生气。

CSIS的韩国研究主任车维德(Victor Cha)则认为,中国“可能有一点恼怒,有一点恐慌,又有一点不知所措”。目前不清楚北京是否事先被告知朝鲜的行动;此外,眼看俄国对朝鲜的影响力增加,可能也让中国发愁。

不过,辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超认为,美国不该期望中国去管朝鲜。“并不是说就是由中国管理朝鲜,美国管理韩国……我希望美国政府能够理解中国的立场。”吕超主张,派兵是俄国和朝鲜之间的事情,而中国的态度没有改变,一贯主张不升级局势。

新闻来源:德国之声

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