名家专栏

预算案需对准目标/李兴裕

随着国内经济处于复苏的早期阶段,尽管各领域和企业之间复苏步伐不一致,宽松的货币政策和财政支持,对于确保经济反弹和复苏的势头,不会因人们对第二波疫情而转弱,这显得格外重要。

国家银行的货币政策及各项游资措施预计将保持宽松,并将在可预见的未来持续支援。财政政策是支援国内需求的可变动关键政策。

国行的各项支持措施,必须定期更新,而且仍需要支援需更长时间复原的各领域,包括航空业、旅游业、微型企业及弱势家庭和打工族。

若私人领域未能重新成为经济增长火车头,那么公共领域需求下跌,将引发整体经济再度萎缩。这不仅是正确的宏观叙述,我们必须聚焦于有影响力的政策实施。

经济复苏新挑战

国行仍拥有一些政策杠杆空间,并已尽其所能,尽早将利率调降至历史最低,并实施前所未有的系列财务便利、融资和注资计划。

随着经济进入复苏阶段,我们鉴定了政府与商界面临的3大主要新挑战:

1.重新拟订经济政策,以提高成本竞争力并增强经济韧性;

2.鉴定经济增长和价值创造行业的新来源,聚焦于数字科技的部署和数字化转型上; 

3.根据环境、社会和企业监管(ESG),调整经济表现和社会经济发展的新目标

5方面重点改革

正当我国从此次疫情复苏之际,我们必须果断地摒弃种族政策及非竞争性与过时的各项障碍,以确保未来的增长具有包容性和可持续性,并为所有人提供机会。

经济增长的素质和方向,必须放在首位,这要求政策决策者严格审查现有政策及更新政策工具,并继续致力于这种不可阻挡、日益复杂的全球复杂性、全球化速度减缓、数字化加速发展和工业革命的大趋势中,进行大刀阔斧的改革。

优先保护弱势群

我们必须有明智和强大的政治意愿,不分种族而是依据需求来重新设定国家发展议程,同时须优先保护最脆弱的群体。

当经济从此次大流行危机中恢复时,需要进行以下的持续改革:

1.财政和债务稳定框架:永续收入基础,以应付不断增加的开销;封堵漏税、税制改革(公平,有效和简单)、开销合理化和优化、债务管理办公室、依据计划的效率与必要性,而非过去的预算记录来设定零基预算法。

2.劳动力市场与工资改革及技能的转型:提高与工资挂钩的生产力,和以绩效为导向的奖励制度、改革技职教育培训(TVET)、促进创新与创造力及数字化、逐步减少对外劳的依赖,以及实行生活工资制度。

3.投资与市场自由化:所有人享有平等和包容的机会、对准中小企业的各项计划、检讨现有的投资奖掖计划,以及撤除没有必要的条规和合规成本。

4.官联公司及国营企业改革:精简、快速反应且不那么侵入性的改革、有待系统式检讨的各种职能、改善企业监管并须获得国会监管、优化资源及进行真正有互相竞争的任务。

5.加强社会安全网:对准弱势和有需要的家庭、有条件的社会援助系统——增加收入、提高就业能力和赋权。

加快转型步伐

尽管2019冠状病毒病疫情已在每个层面上扰乱了政府、消费者和商家,但这也迫使我们在公共交付服务、组织流程和商业模式中,接受并加快数字科技转型的步伐。

商业和业者们须跟上员工和消费者在职场上不断改变的行为,以及支出与消费形态的转变,以确保他们的业务蓬勃发展。

政府需财政杠杆来促进和维持经济复苏的韧性。政府在今年直到2023年期间,将国债顶限从占国内生产总值(GDP)55%暂时提高到60%,依据介于1.4兆至1.5兆令吉的名义国内生产总值,联邦政府将有能力借贷额外的600亿至750亿令吉。

下月6日提呈

现在就由联邦政府展示财政支出能力。即将于11月6日公布的2021年财政预算案中,政府愿承担多少财政赤字预算和债务?

我们预计这份预算案的财政赤字,约达5.5%至6%(今年估计6至6.5%)。

正当市场日益担心第二波疫情爆发和疫苗供应仍不明朗,根据复苏式管控令拟订的2021年预算案,将力求巩固经济初步复苏的力道。

2021预算案的各项开销和措施,必须是对准特定目标,并优先着重于协助国家从大流行危机中重振和复苏:

1.保护弱势的40%最低收入群体(B40)家庭及各受影响领域、刺激市场购买力、重振国内直接投资和外来直接投资、创造更多就业机会及提高国人收入。

2.拟订优先进行的各项计划和倡议,以加速数字科技的采用、扩大医疗保健、工业发展。农业与企业家精神,以及赋权妇女与青年。在这个充满挑战的时代,必须发掘各项促进小企业、自雇人士、多技能、有生产力、革新与创造力的微观经济政策。

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财经新闻

【独家】刺激消费·冲击国库·推高通胀 公仆大加薪乍喜还忧

独家报道:郭晓芳、王连贞

(吉隆坡9日讯)公务员将获得15至42.7%的大幅度加薪,让各方乍喜还忧,对此举料将刺激市场消费和经济活动之余,却又担心恐将推高国内薪金上涨压力,并导致通货膨胀和生活成本进一步扬升。

经济学家和消费专家一致认同,公仆大幅加薪将刺激国内消费,也将产生经济乘数效应,提振整体经济。

但有经济学家认为,政府可能会通过举债、开源节流,如增加税收及削减开支的方式筹集资金为公务员加薪,这些额外增加的财务负担,将引发连锁效应,导致生活成本上升。

与此同时,公仆加薪也对私人领域带来员工预期跟着加薪的压力,虽然一般相信大部分雇主不会跟着调高员工薪金,但部分跟进加薪的企业或将把额外成本转嫁消费者,推高通胀和生活成本。

因此,企业、商家们处于跟不跟进加薪的两难局面,而公务员加薪对整体经济的利弊何者居多,关键在于政府如何拿捏和控制通胀。

法兹里:非物价上涨主因

公仆没调薪通胀依旧在

消费金融专家莫哈末法兹里博士说,目前最大的挑战就是生活成本高涨问题,公务员薪金调涨15至42.7%,可提振国内消费和社会经济。

“公务员对于国内生产总值增长和协助国家人民提升生活质量上,是有贡献的。”

莫哈末法兹里也是博特拉大学人类生态学院院长,他接受《南洋商报》电访时说,虽然过去多年大马公务文员职工总会(CUEPACS)不断地向政府多次提出调薪要求,但政府始终未有行动,如今终于有了眉目。

他说,他了解这项公务员调薪宣布引起私人界的反弹,担心导致通货膨胀和生活成本上涨问题。

“但事实上,即使过去多年政府没有为公务员调薪,几乎每年仍会发生通胀问题。”

他说,在消费者物价指数方面,每年物价都在上涨,而物价的上涨并非只是因为调整薪水的因素,外来的因素导致通胀危机。

“从古至今,生活成本上涨问题不断重演,以印度煎饼为例,早期一片煎饼才卖20仙,但今日一片煎饼卖价已涨至1令吉50仙至2令吉,因此,在这时调整公务员薪金,是帮助他们解决生活问题。”

李兴裕:每年多百亿负担

政府料做好准备

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕说,大幅调薪对公务员来说是一个利好消息,可帮助到他们的消费,尤其是生活成本日益高涨,除了纾缓他们的生活压力,也可带动社会经济。

“调高薪水可帮助公务员应付家庭开销,纾缓生活成本上扬的压力。当他们去市场消费,就可刺激经济,一举两得。

“这也是认可公务员贡献的一种方式。当公务员在工作上被认同后,自然会提升工作效率,比如缩短办理公务的时间,并直接让人民,包括私人界、各行业和投资者等受惠。”

他指出,每一次公务员的薪金调整都会有正面的经济效应,但也会产生一点点的压力,尤其是在履行上的压力,这要看政府如何控制通胀率。

公务员薪金较低

他说,相信政府已做好功课,才会拍板公仆加薪,毕竟每年要额外耗费约100亿令吉来支付公务员薪金并不容易。

“随着调薪,公务员退休金和其他津贴、福利也会相继的调高。

“对于私人界和政府同等级别职位的员工来说,公务员的薪金确实较低,应该有适度的调整。

目前,国内私人界年度加薪介于3至5%。

“安华认为12年来没有研究公务员薪金制,以及借着调薪举措激发公务员的工作效率的理由合情合理,对于目前生活成本高涨,此举确实可帮助减轻公务员的生活压力。”

百亿流入消费市场

有利经济乘数效应

李兴裕说,在对整体经济的帮助方面,我国国内生产总值(GDP)达1兆8000亿令吉,上述额外100亿令吉即使悉数流入市场消费,也仅占GDP总额的一小部分,但在经济乘数效应上是有帮助的。

“每一年的财政预算案,政府也会拨款发放奖励金给公务员,数目约20亿令吉不等,这些都会刺激到经济的循环流动。

“在前首相敦阿都拉和拿督斯里纳吉执政期间,曾调整过公务员薪金,惟当时经济并不稳定,加上疫情,现在是比较稳定的时候,但政府的财务状况也是必须纳入考量的因素之一。”

至于负面担忧方面,李兴裕指出,此次调薪可能会有通胀的压力,因为公务员薪金调整和通胀有直接的互动关系。

加薪太高致私企压力大

优大经济系教授锺志强则认为,公务员加薪幅度太高,会造成乱象,不加以控制的话,将对私人企业带来被迫跟着加薪的压力。

他指政府为公务员加薪,用意是提高人民的消费能力,提振经济,同时带头提升大马薪资水平。

他估计,如果私人企业和商家被迫跟着加薪,届时统制品价格仅微涨,但非统制品价格则会显著扬升,尤其是一些日常用品及食品,可能因此上涨10%至20%。

“受叠加效应影响,物价会起更多,即使薪资调涨,始终赶不上物价飞涨。”

他担心,如果私人企业面对员工预期大幅加薪的压力,无法负担加薪的企业和商家将被迫结业,导致员工失业。

“我不排除中小企业在调薪后,为免盈利暴跌,会把成本转嫁给消费者,而有些无法负担调薪者,可能因流失员工而选择结业,导致继续待在公司的员工失业。

私人界料不跟随调薪

厦门大学高级经济讲师陈康斯博士认为,公务员加薪料短期推动消费,对商家而言是好事,但动用纳税人的钱推动消费,是“治标不治本”之举,长期效果还有待观察。

她说,公务员加薪可能会推动消费约1至2年时间,若他们仍不会控制消费和理财,最终财务还是会出状况。

“政府应善用纳税人的钱,提升基础设施,如港口、5G网络、仓储设施等,以吸引更多外来直接投资(FDI)来马,长远利及商界,带动经济成长。”

她认为,公务员薪金制度改革,可以参考私人界的加薪及奖励制度,如花红及关键绩效指标(KPI)改善公务员效率及服务质量。

“应根据不同领域的工作量及负荷程度,给予合理薪资分配及奖励,也可以参考先进国做法,让公务员薪金评估制度更透明化。”

但她认为,私人界不会跟随政府大幅调高公务员薪金,因企业加薪需考量各种因素。

“大马的通胀率处于3至4%水平,因此一般上,企业年度调薪为3至5%,惟涨幅还需视营运获利情况、所属行业及员工表现而定。”

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