名家专栏

黄金股能救中国科企?/Project Syndicate

陷入困境的中国科技巨头,终于有望从严厉的法律和监管打击中解脱出来,这些举措已使其股价合共蒸发超过1.5兆美元。

在国家经济面临越来越多增长挑战的情况下,一些中国政府官员释放出了可能转向新战略的信号:收购主要科技企业1%的股权(或所谓的黄金股)。不过这种做法真能让中国科技行业的前景变得光明吗?

眼下显然有必要出台一种新做法。在过去18个月间当局规训中国科技企业的种种作为,以一系列不透明且无法预测的规管为特征,既笨拙又成本高昂。

在2020年底戛然而止的蚂蚁金服集团赴美进行首次公开募股(IPO),阿里巴巴和美团遭受的破纪录反垄断罚款,以及对滴滴出行的突击网络安全调查都让投资者惊恐不已,致使股价暴跌。

如今中国政府似乎希望这一黄金股安排。能产生它渴望传导的信息和影响,同时避免笨拙监管产生的经济成本。国家投资者通常能借这1%股权任命一人进入董事会,确保内部人员能够参与公司重大决策且拥有否决权,并因此在很大程度上缓解政府对“资本无序扩张”的担忧。

滴滴本该好好的?

同时,中国领导人显然希望这一安排将有助于科技企业料理自身监管风险,因为这能确保它们与国家议程和政策保持一致。任何分歧都将在企业内部解决,这样国家就不用事后出手干预,也能为投资者提供更大的清晰度和确定性。

这可能对打车巨头滴滴出行有所帮助。当年该公司决定赴纽约证券交易所上市时,权力极大的互联网监管机构——国家互联网信息办公室建议它先进行网络安全审查。但滴滴并未理会此建议,并在2021年6月的IPO中筹集了44亿美元。

几天之后国家互联网信息办公室旋即宣布对滴滴展开调查。随后几个月间持续不断的监管压力,最终迫使滴滴从纽约证券交易所退市,导致其股价崩盘并引发了全球对中国互联网股票的抛售。

如果政府能持有滴滴的黄金股,那么其代表可能会否决该公司最初赴纽交所上市的决定,从而避免了随后的一切动荡。

因此黄金股安排似乎是政府和科技企业的双赢之举。而且已经开始朝这个方向推进。2020年4月,微博(一个拥有超过5亿活跃用户的社交媒体平台)向中国互联网投资基金旗下的一个实体出售了1%的股份,而该基金则是由国家互联网信息办公室和财政部在2017年成立的。

自那以后中国互联网投资基金已经投资了40多家中国科技公司,包括字节跳动(抖音和TikTok母公司)、热门视频应用程序快手、音频分享平台喜马拉雅、人工智能创业企业商汤科技和货车租赁公司满帮集团。

虽然这些投资中的大多数似乎都与黄金股无关,然而中国互联网投资基金或其关联企业至少在两家公司——字节跳动和微博——中占据了董事会席位。

不算万全之策

但这种安排在避免企业遭遇监管麻烦方面可算不上是万全之策。

首先,黄金股只授权国家投资者否决由董事会审议的决策,对公司日常运营活动几乎没有影响,而这些活动其实才是监管的目标。

对同行竞争、雇员和临时工待遇、平台参与者之间的价值分配以及用户数据的收集、处理和共享等问题的处理方法都不太可能提交公司董事会审核,却都落在监管范围以内。

此外,中国的监管权力会被划分给一些政府部门和机构,而这些单位之间往往存在着激烈竞争。

一个政府部门的直接或间接持股,可能无法保护企业免遭其他政府部门干预,特别是当股权是由一个较低级别的政府实体持有的时候。

监管机构甚至还可能对自身持股公司下手。这方面是有先例的:尽管自2020年以来国家互联网信息办公室下辖的实体在微博占有一个董事会席位,但该办公室依然在2021年1月至11月期间对该平台处以了总额200余万美元的44笔罚款。

未必免于监管

去年12月,该办公室传召了微博的高管并对后者的内容管理失误再次进行罚款和训斥,显然是故意要损害其名誉。而该公司股价在新罚款信息发布当天下跌了近10%。

同样,国家互联网信息办公室对满帮集团的间接投资,也没能使该公司躲过去年7月的突击网络安全审查,该举措致使该公司股价大跌,而此事件发生在其纽交所IPO仅仅两周之后。

黄金股安排可能符合中国政府的利益,但那些认为它们将保护科技企业免于承担持续监管成本的人可能会感到失望。更别提国家持股带来的风险了——比如长期困扰中国官僚机构的腐败和监管漏洞。

黄金股安排非但不能拯救中国的科技金鹅,反而可能会进一步拔去它们的羽翼。

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德国之声

朝鲜将参与俄乌战事 美吁中国出手阻止

(华盛顿1日讯)根据美方情资,8000名在俄国库尔斯克的朝鲜士兵过几天就会正式加入作战。美国外交官为此会见了中国驻美大使,希望中方能出手施压、发挥影响力;乌克兰总统泽连斯基则对中国相对沉默的态度表示讶异。

美联社周五(11月1日)引述匿名的美国国务院官员消息指,周二(10月29日)有3位美国高阶外交官在华府会见了中国驻美大使谢锋,向他强调美方对于朝鲜派兵赴俄罗斯的忧虑,并呼吁中国运用其对朝鲜的影响力,尝试阻止朝鲜跟俄国的合作。消息人士并未透露中方的回应。

与谢锋会晤的3位美国外交官,分别是美国副国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)、负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink,又译克莱滕布林克)、负责欧洲事务的助理国务卿奥布莱恩( James O’Brien)。

30日,中国外交部发言人林剑被问及朝鲜再度试射洲际弹道飞弹,以及朝鲜派兵至俄国等事件。林剑的回应不脱过去的外交辞令,并未提出中国接下来对此将采取何种行动。

林剑仅称,中方“始终认为维护半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决过程符合各方共同利益,希望各方为此努力”。

美乌质疑中国

近期美国与乌克兰陆续公布情资指朝鲜士兵已抵达俄罗斯境内。周四(31日),美国驻联合国大使伍德(Robert Wood)在安理会上质疑道:“我想非常有礼貌地向俄国的同僚提出一个问题:请问俄国还是坚称现在没有朝鲜军队在俄国吗?”

据外媒报道,俄方代表当时在会议上没有直接回应。伍德警告说,如果朝鲜士兵真的进入乌克兰,“回去的时候就是裹在尸袋里”。

美国估计,现在约有1万名朝鲜士兵在俄罗斯境内,其中8000人在俄国库尔斯克(Kursk)地区。最近一段时间以来,俄国没有否认、也未直接证实朝鲜军队赴俄;朝鲜一开始否认,但之后开始为此辩解,声称若真的有派兵赴俄,也符合国际法。美国、英国、韩国、乌克兰都指控俄国违反联合国对朝鲜的制裁規范。

31日,美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀在首尔出访期间,与韩国举行了2+2会谈,商讨朝鲜问题。布林肯说,朝鲜士兵未来几天内就会正式加入俄乌战争。

美方称,俄罗斯对朝鲜军人的训练包含炮弹、无人机和基本步兵作战,这代表他们“完全有打算”要派他们到前线打仗。一旦此事成真,朝鲜士兵就会成为乌克兰的合法军事打击对象。

布林肯表示,对于俄国可能在协助朝鲜提高军事实力一事,中国应该要跟美国一样担心,因为这会破坏亚洲局势稳定。

布林肯证实美国官员这週曾跟中国进行了“有力的谈话”,且美国和韩国都认为中国应该做得更多。“他们(中方)清楚知道我们的忧虑,而我们的期望是,他们可以同时运用言词和行动,发挥自身影响力,努力遏制这些活动。”

奥斯汀说,中国“这时候应该向俄国提出困难的问题,问他们是不是打算透过这种行为扩大这场战事”。

乌克兰总统泽连斯基30日接受韩国放送公社(KBS)专访,谴责欧美盟友对于朝鲜派兵赴俄一事的“零反应”和无所作为。面对中国的沉默,泽连斯基也表示“很讶异”。

“我没办法说中国是站在我们这边的,但若要扮演保障区域安全的角色,这样的沉默令人震惊。”

为什么中国不积极表态?

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇透过声明表示,中国对乌克兰危机的立场一贯且清晰,那就是致力于和谈与政治解决,希望就此继续发挥“建设性的功用”。

美联社引述中国人民大学国际关系学者时殷弘观点,认为朝鲜跟俄罗斯的伙伴关系,跟中国希望韩半岛和平的目标背道而驰。他指出,北京“明白局势的复杂与危险”,但之所以尚未对两国的防务合作协议公开表态,“代表中国强烈反对此事”。

华府智库战略与国际研究中心(CSIS)本周曾主办会议讨论朝鲜与俄国的合作。讨论会上,美国乔治城大学的中国问题专家伟德宁(Dennis Wilder)指出,从北京角度来看中方必须找到平衡,一方面支持俄国,但一方面又不能激怒西方。

伟德宁认为,中国国家主席习近平可能会“为了自己的利益,无视这整件事”:习近平跟俄国总统普丁有私人情谊,因此不愿看到普丁失败;与此同时,在中国经济增长衰弱之际,习近平不能让欧美国家生气。

CSIS的韩国研究主任车维德(Victor Cha)则认为,中国“可能有一点恼怒,有一点恐慌,又有一点不知所措”。目前不清楚北京是否事先被告知朝鲜的行动;此外,眼看俄国对朝鲜的影响力增加,可能也让中国发愁。

不过,辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超认为,美国不该期望中国去管朝鲜。“并不是说就是由中国管理朝鲜,美国管理韩国……我希望美国政府能够理解中国的立场。”吕超主张,派兵是俄国和朝鲜之间的事情,而中国的态度没有改变,一贯主张不升级局势。

新闻来源:德国之声

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