（华盛顿25日讯）美国政府拟对中国制造的货船征收高额罚款，引发美国农民及全球航运业等商业利益群体的担忧，警告该提案或将重创经济。

根据外媒报道，美国试图推动当地造船业复兴的目标，与全球航运市场的现实情况相矛盾，因为几乎所有的货柜运输即将由中国制造的船舶承载。

根据世界航运理事会（WSC）估算，该提案适用于全球98%的船队，因为罚款将适用于所有中国制造的现有船舶、未来订单中的船舶，以及任何订购了至少一艘中国制造船舶的航运公司。

目前，全球90%的船舶都受到该罚款的影响。

如今，美国贸易代表办公室于本周一和周三将举行听证会，讨论这罚款措施的实施方案。

这项提案始于前美国总统拜登任期内，如今特朗普则继续推进这措施，作为其全球经济与贸易战的一部分。

特朗普政府更是计划在白宫设立造船办公室并提供特殊的税收优惠，以促进美国造船业复兴。

牺牲农业

农业运输联盟执行董事彼得弗里德曼在听证会前的书面证词中，提及全国农业出口商一致反对该提案并对此表示担忧。

“我们并不反对该目标，但无法接受以牺牲美国农业及遍布全国的社区经济，来支持当前这方案，该方案将使我们丧失向海外销售农产品的能力。”

他指出，目前美国没有适用于国际商业航运的本土制造船舶，能够运输农产品的船舶包括集装箱船、散货船和杂货船，主要运输产品涵盖玉米、小麦、谷物和大豆。

他在周一的听证会上直言不讳地表示：“中国的生猪根本不在乎大豆从哪里来。你们的政策等于直接让这些出口商破产。”

打击6.6兆美国贸易

根据WSC的数据，班轮航运业每年直接或间接运输1.5兆美元（约6.66兆令吉）的美国贸易，支持超过640万个美国就业岗位，并为美国国内生产总值（GDP）贡献逾1.1兆美元。

上述提案可能导致每个集装箱的运输成本增加600至800美元，相当于美国出口运输成本翻倍，对美国农民造成沉重打击。

据悉，超过300个联邦、州和地方的贸易协会，以及数百家企业和个人，已提交意见反对这一收费政策。

WSC指出，通常服务美国的集装箱船每次航程会挂靠3至4个美国港口，因此每次航行的罚款可能高达100万至350万美元（若适用于多个罚款层级），这将导致航运公司减少美国港口挂靠次数，尤其是中小型港口。

“这将导致大港口的拥堵加剧，同时减少小型港口的服务，因为船舶运营商会尽量减少在美国的港口停靠次数。”

WSC主席乔克拉梅克表示，美国海运业的复兴将是一件好事，但限制当前的海运活动并非正确的复兴方式。

航运分析机构Sea-Intelligence总执行长艾伦墨菲认为，为了避免新规带来的高额成本，航运公司可能会取消部分美国小型港口的挂靠，并将更多集装箱转运至加拿大。

Sea-Intelligence数据显示，2024年深海货船在美国港口的总挂靠次数为1万2410次，同年加拿大港口的总挂靠次数为1692次。