（北京10日讯）中国金融监管机构正考虑设立一家国民养老保险公司，作为现有养老保险体系的补充，应对日渐严峻的人口老龄化问题所带来的挑战。

根据彭博报道，知情人士披露，中国银保监会计划由大型国有商业银行及保险公司联合出资，发起设立国民养老保险公司。

目前发起人股东的出资额及股权比例尚未最终确定。他们并表示，该计划仍在商讨过程中，或存变数。

知情人士并称，拟设立的国民养老保险公司是中国第三支柱养老金体系规划中的重要组成部分，将提供个人养老保险产品，作为目前养老保险的补充。上述人士因未被授权对外发表评论而不愿具名。

中国银保监会未立即就上述消息予以评论。该会主席郭树清在上周的新闻发布会上曾表示，人口老龄化是一个很大的挑战，将采取相关措施，包括延迟退休、发展第三支柱养老保险等。

老龄化挑战

随着人口老龄化挑战的日益凸显，确保养老保险覆盖正成为中国政府重要议题。

保险行业协会会长邢炜此前表示，十四五期间，中国老年人口据预测将突破3亿，未来5-10年养老金缺口达到8至10兆元（约5至6.25兆令吉）。

上周五提交全国人大审议的第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）称，要发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。

中国的养老保险体系第一支柱为基本养老保险，第二支柱即企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

改革弥补不足

保险行业协会11月发布的《中国养老金第三支柱研究报告》称，未来第一二支柱将面临压力，短期难以实现爆发式增长。

第三支柱虽目前规模较小，但具有潜力，在一定程度上能有效弥补一二支柱的不足。

过去几年中国曾尝试第三支柱改革，如2018年推出第三支柱个人税收递延型商业养老保险试点，因流程繁琐、试点额度低、金融机构和代理人销售动力不足等原因，效果尚不明显。

人力资源和社会保障部副部长游钧，在上月的新闻发布会上亦表示，第一层次的基本养老保险，目前已覆盖近十亿人。

第二层次的企业年金、职业年金目前已覆盖5800多万人；作为第三层次的个人养老金制度还没有出台，目前已经形成了初步思路。

总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。