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允许通胀小幅高于2% 美低利率或持续数年

(华盛顿28日讯)美联储主席鲍威尔宣布了制定美国货币政策的新策略,将允许通胀和就业在一段时间内上行,这一转变可能会导致利率在未来几年保持在低位。

经过一年多的评估,鲍威尔周四表示,美联储将力求使通货膨胀率在较长一段时间内保持在平均2%的水平,这意味着在通胀率一段时期低迷后,美联储将允许通胀率超调。

此外,美联储还调整对就业最大化问题的看法,以推动劳动力市场实现更广泛增长。

鲍威尔在杰克逊霍尔年度央行政策研讨会上,发表线上讲话称,新策略旨在应对多年来过低的通货膨胀率。

它赋予了美联储更大灵活性,相比过去,美联储将可以容忍更加强劲的就业市场及更高的通胀膨胀率。

虽然美联储没有给失业率定一个确定的水平或针对某些特定族群,但新策略或有助于应对经济中其他疲软领域。

“实现就业最大化是一个广泛的、包容性的目标,”鲍威尔表示。

“这一变化反映出我们对强劲劳动力市场所带来好处的肯定,特别是对于中低收入社群的许多人。”

失业率高于10%

在2019冠状病毒病疫情爆发前,美国经历了有史以来最长的经济扩张,包括少数族裔和女性在内的许多社群从中受益。

但是随着大量人员失业且种族不平等在美国各地引发动荡,人们对美联储的政策如何更广泛帮助各社群提出质疑。

通胀率短期内很难超过目标水平。现在美国失业率高于10%,而经济在疫情冲击下创纪录萎缩,目前仍在复苏之中。

鲍威尔的演讲把有关战术上如何实现更高通胀率的问题,留到了未来的联邦公开市场委员会会议上解决。

鲍威尔称,这次策略调整是“有力革新”,并表示在通胀率一段时期以来低于2%之后,货币政策将力争在“较长一段时间内使通胀率小幅高于2%”。

鲍威尔宣布的这次调整,是美联储从2019年初开始,对策略、工具和沟通方式进行前所未有评估所产生的结果。

美联储官员表示,以后将每五年这样评估一次。

自从美联储2012年正式将通胀目标设定为2%以来,美联储偏爱的通胀指标一直未能达到该目标,平均仅为1.4%。

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名家专栏

升息降准市场心慌慌/黄锦荣

中美货币政策如今来到了一个分叉路,因面临不同宏观经济处境而开始分道扬镳,政策差异极大可能于明年掀起发展中国家的美元债务风暴。

先谈美联储。鲍威尔在去年八月的杰克森霍尔央行年会中宣布,将美联储长期货币政策框架,从2%通胀目标修正为2%平均通胀目标,这个看似没差的通胀目标,却大大地影响了美联储于今年面对通胀的态度。

如果美联储依2%通胀目标行事,货币政策会在通胀低于2%的时候维持宽松,让利息偏低,并透过固定购买政府债券来给金融市场注入资金和压低长期借贷利息。

然而,一旦通胀回升向2%逼近,美联储就要改弦易辙,开始部署收紧货币政策,除非他们以为通胀乃短暂现象。

但是2%平均通胀目标的操作方式却不同,当通胀因经济疲弱而长时间低于2%通胀目标,美联储会容许通胀随后在经济复苏期间回升,即便偏离2%通胀目标,也不改变宽松政策,以加快劳力市场的复原,只要确保平均通胀依旧保持在2%即可。

举个简单的比喻。假设地点X是目的地,而我们原来设定以时速90公里前行,但因为车子发生故障而必须减速,甚至停了下来。

当过了一段时候,车子能重新启动,要是我们依然以不超过时速90公里的速度行驶,那大概得耗上大半天的时间才能到达目的地。

为了准时到达,一般上我们的反应都是加速,允许车子超速行驶一段路程以后才放慢下来。

这就是2%平均通胀目标的原理,也是为何美联储于今年内没对升高的通胀做出及时反应。

问题来了,超速前进是有风险的,出意外的概率会相应提高,而且超速过久,容易错过目的地,一旦赫然发现目的地就在眼前而紧急刹车时,重心会失衡而翻车,造成连环撞的概率也会骤升。

当下美联储的政策风向已然出现变化,有加快缩表、提前加息之意,本来2023年才会升息的预测,先是调整至明年年末,后来再往前一步调至2022年7月以后,现在则是有可能在明年第二季就开始升息循环,次数还可能超过一次。

发展中国家债务危机

政策刹车如此之急和频密,要稍有不慎,不仅有可能挫败美国经济复苏动力,连带拖慢全球经济复苏,最危险的莫过于引爆新兴市场和发展中国家的债务危机。

由于世界各国政府在抗疫期间,不得不大肆举债救援经济,单是2020年,全球公共债务就暴增11兆美元(约46.2兆令吉),占GDP比例更是创下了二战以后的新高,达97%,而发展中国家的公共债务占GDP比例,也升至三十年新高的63%。

美元利息的急升,将冲击发展中国家的偿债能力,因美元走强而贬值的货币,也会引发美元债务膨胀,陷发展中国家于万劫不复之地。

历史洪流从来不缺债务危机之例。拉丁美洲因前美联储主席伏克尔,在1980初执行反通胀政策而陷入债务危机的泥沼;亚洲多国也因美联储在1996年逆转宽松货币政策,而出现金融资金倒流以后,身陷货币巨贬和金融危机的窘境。

这次不一样,全球金融市场乌云密布,因为焦点不是拉丁美洲,而是中国。

中国央行逆市降准

中国人民银行在一周前宣布,下调金融机构存款准备金率50个基点,通过降准来为市场释放更多资金。

在全球谈论通胀和升息之际,中国央行反其道而行降准,那是从侧面证实中国内需经济景气不振的担忧正快速成为现实。

而中国的外债在去年末也达到2.4兆美元(约10.1兆令吉),其中三分之一是美元债务,美国急升息会加剧金融市场对中国债务的担忧,尤其是当近四分之一的美元债务,是由地产发展商所发的。

举美债、赚人民币,如此货币错配不正是引爆1997年亚洲金融风暴的罪魁祸首?

如果说美国打喷嚏,全球就会感冒的话,那么中国倒下,全球便会被压伤。

要是双双感冒倒下,全球经济形势该有多严峻?

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