报道：程家弘

印尼大型慈善团体ACT被爆多宗黑幕，高层挪用公款中饱私囊，向有恐怖分子盘踞的地区输送资金，又资助激进分子，更炒作中国新疆问题，目前已被印度政府列为危险组织。

印尼时事新闻杂志《时代》2022年7月4日至10日的一期封面专题报道印尼慈善团体“快速反应行动”（ACT）涉嫌舞弊，该新闻报道在印尼社会引起不小波澜，也促使执法部门展开调查。

在印尼，ACT以慈善团体示人，宣传自身在慈善及公益活动当中的角色，号召民众捐款。但是《时代》杂志调查发现该团体的不当操作，主要集中在两个领域：一，对内，所获得的部分捐款流向高层人员的私人口袋；二，对外，所获的部分捐款还流向争议地区或非法组织等。

利用新媒体资源募捐

ACT于2005年成立，号称是主要从事人道主义援助的民间慈善团体。该团体积极筹款用来赈灾、援助贫困人口以及修建特定宗教场所等，这跟一般慈善团体无异。

它积极利用新媒体资源，比如同网店或者网络众筹合作等方式募捐，还寻求同企业合作从事“企业的社会责任”活动等。久而久之，民众对其捐款的金额也持续扩大。

发展17年之后，ACT在全印尼30个省份及100个县级单位设立分支，茁壮成为印尼最大的慈善团体之一。

该团体宣称，已经参与全球22个国家的人道主义活动。它也充分利用新闻时事或社会热点加以宣传。比如：全世界回教信徒最在意的议题之一是巴勒斯坦相关议题，这也成为该团体长期宣传的题材，甚至已经在巴勒斯坦加沙地带设立站点，成功博取印尼回教徒对巴勒斯坦的同情，进而吸引更多人对该团体捐款。

高层工资极高

经过《时代》杂志报道之后，外界开始关注ACT近几年来的活动，也关注该团体高层如何在对内“公器私用”以及在对外让资金运用和流向争议地区。

在对内的舞弊方面，该团体创始人Ahyudin每月领取的工资高达2亿5000万印尼盾（下同，约7万4200令吉）。根据调查，Ahyudin担任总裁期间经常挪用公款更换豪华坐车，甚至购买家具等。他于2017年辞掉ACT总裁职位后，转任该团体的指导委员会主席。

外界也关注这个工资数目已经相当于印尼顶级国有企业高管的工资标准，而这个工资却是直接从民众捐款挪用。ACT的现任总裁Ibnu Khajar声称，该团体挪用募捐得来的资金的13.7%，以支付日常营运。但是根据专家分析，这已经违反印尼法律关于慈善团体的规定，慈善团体只能用捐款的10%。

根据印尼警方调查发现，ACT每月会获得大约600亿印尼盾捐款，而该团体直接挪用款项的10到20%来支付管理人员与职员的工资。该团体2020年募集到超过3700亿印尼盾。

挪用空难死者赔偿

印尼狮航JT-610航班于2018年发生空难，当时的飞机制造商波音公司向空难受害者继承人支付相应赔偿，以“企业的社会责任”方式赔付。而ACT积极游说空难受害者的继承人，让ACT代表继承人同波音公司对接处理那些赔偿款。

波音支付了相当于1380亿印尼盾的“企业的社会责任”款项，印尼刑侦部门却发现ACT团体创始人Ahyudin及现任总裁Ibnu Khajar未能告知该款项的去向，甚至私自挪用该款项支付ACT高层及职员的工资。

除了ACT个别高层涉嫌挪用公款自肥外，该团体对外运用和处理资金的方式也引起争议。对外方面，ACT曾经募捐兴建“悉尼第一所祈祷室。随后募集到30亿印尼盾，但后来到账且用来兴建的金额却是20亿3110万，相当于有23%的扣除。但其实在澳洲悉尼市内已经有100多家祈祷室。

ACT通过偷换概念及误导性宣传进行募捐，再从中获得捐款的部分资金。

涉嫌资助恐怖分子

印度媒体《India TV》于2020年3月12日报道，印尼ACT非政府组织资助了2020年2月23日在印度新德里发生的骚乱。印度媒体指控，该组织是激进回教徒团体。印度内政部长于2020年3月骚乱发生之后表示，有外国资金“援助”新德里骚乱，而印度安全部门发现印尼的慈善团体刻意利用新德里骚乱的图像博取回教徒的同情，进一步募捐。ACT也已经被印度列为危险组织。ACT总裁则于2022年7月6日否认印度的指控，认为在印度的合作伙伴并不是恐怖分子。

ACT也于2018年12月21日同其他团体率众前往中国驻印尼大使馆，抗议中国的新疆政策等。除此之外，ACT也于2008年12月26日向媒体表示，该团体已经组成人道主义团队，援助逃离中国的维吾尔族难民地区，其中包括土耳其、吉尔吉斯、哈萨克、乌兹别克等地。

资金流向受质疑

印尼巴查查兰大学中东问题专家Dina Sulaeman质疑ACT的两个资金流向：一，ACT向叙利亚领土内邻近土耳其的边境古塔地区提供物资援助，但是不经过印尼驻叙利亚大使馆或叙利亚政府允许下进行，而该地区还有恐怖分子盘踞。二，ACT向土耳其边境伊德利卜省捐款，而该地区是中国维族人流亡土耳其组成的突厥斯坦回教党所盘踞的地区。因此，她认为ACT涉嫌资助恐怖分子。

印尼官方金融交易申报与研究中心对媒体表示，ACT每年的资金流量多达1兆印尼盾，该中心于2022年7月6至7日冻结了300多个ACT相关银行帐户。该中心和员警部门研究ACT的资金流向发现，该团体一名职员涉嫌转帐给一个卡伊达（基地）组织相关恐怖分子嫌疑人，而这个人是已经被土耳其员警逮捕的恐怖分子。

印尼国家反恐部将展开国际合作，以及同反恐部队“88特遣队”（DenSus88）协调对ACT涉嫌参与恐怖活动的调查。

佐科反激进宗教团体

《华尔街日报》2014年2月报道，2004至2014年执政的印尼前总统苏西洛经常被认为是回教徒民主国家里的温和力量，但事实上却相反。他10年的“容让”令宗教自由持续被侵蚀，结果其继任者要面临巨大挑战：遏制回教极端主义抬头以及解决宗教不宽容等问题。ACT等争议团体就是在苏西洛时期壮大的。

现任总统佐科于2014年第一届任期执政，从竞选期间开始已经遭受带有宗教色彩的政治宣传攻击；他也必须面对来自激进宗教团体的非议及污蔑。《时代》杂志2019年10月封面报道佐科第二届任期的“反激进内阁”，意味着佐科重视解决激进宗教团体猖獗等问题。 

新闻来源：亚洲周刊