台湾民进党绕过民意和国会，宣布开放美猪美牛进口，造成中央与地方对食安管理的扞格，掀起民众反弹。蔡英文无连任压力，欲借开放美猪美牛为特朗普助选。

选在8月29日党产条例释宪出炉同一天，台湾总统蔡英文抛出震撼弹，宣布明年1月1日起开放美猪美牛进口，杀得国民党措手不及，也让台湾民众感到极端错愕。

台湾人闻美猪美牛而色变，美方多次想要叩关，都被台湾民意拒于门外，从陈水扁时代至今，几次改朝换代，都无法解决此一烫手山芋，现在蔡英文已无连任压力，在美总统大选前夕，借开放美猪美牛押宝特朗普的意图甚明。

蔡英文表示，有关于美国牛肉和猪肉进口的议题，经过这几年的谨慎评估，在保障国民健康的前提下，依据科学证据、国际标准，订定进口猪肉莱克多巴胺（瘦肉精）安全容许值，以及放宽30月龄以上的美国牛肉进口。

每8年叩关一次

“这是一个基于‘国家’经济利益、符合未来总体战略目标的决定。”蔡英文坦言，目前国际供应链面临重构，又有冠病肆虐，面对后疫情的国际经贸布局，台湾在关键时刻，必须强化经贸发展，与战略伙伴强化连结。

美牛、美猪议题不停的历史重演，几乎每8年就来叩关一次，相同戏码都是选在台湾总统已无连任压力下进行，让执政者可以毫无顾忌地推动此一不受欢迎的政策。

2012年马英九刚当选连任，当时美国在台协会理事主席薄瑞光在会见马英九时，开口谈的第一件事就是要求含有瘦肉精的美牛可以进口台湾，否则不仅和美国的《台美贸易暨投资架构协议》免谈，想加入美国主导的TPP（泛太平洋经济协议）恐将幻灭。

这正是美牛、美猪议题的棘手所在，其不只牵涉食安问题，更重要是关系到台湾的全球经贸布局，但前提是要用台湾人的健康来换。美方玩的是两手策略，一手拿胡萝卜，一手准备挥舞巨棒，台湾几乎很难说不。

当年在美方施压下，马政府原本有意让美牛放行，但由于国民党主导的立法院并不买帐，绿营也强力抗争，蓝绿联手修改《食品卫生管理法》，封阻了美牛来台之路。国民党因此得罪美方，从此吃足了苦头。

适时为特朗普助选

8月24日特朗普正式获得共和党提名，5天后蔡英文适时送上大礼。专家指出，特朗普现在还落后对手拜登，关键在6个摇摆州，绿营美猪美牛的操作等于是在替特朗普助选。

针对台湾开放美猪美牛，最早是由美国在台协会发声明回应，随后层级拉高到国务卿，再到副总统，轮流推文，盛赞是“特朗普带来的胜利”，像是台湾为特朗普打造的一场超级声光秀。

“台湾做的就是像个小弟开两枪，帮老大解围”。独立分析人士表示，特朗普现在落后，台湾主动跳出来帮他，就像最近一个小弟对台湾网红“馆长”陈之汉开枪，然后跑去自首，说是他自己做的，让老大高兴。

前述人士分析说，台湾开放美猪美牛，前提是特朗普当选，万一特朗普落选的话，美猪美牛是不是就白开放了？如果拜登当选，不想跟中国闹翻的话，美国可以拖延BTA谈判时间，一旦拖个一年半载，就会对绿营造成政治压力，其传统票仓，也就是因美猪美牛进口而受创最深的南部农业县市，可能带头发难，让绿营付出代价，因此蔡英文在这时候宣布开放美猪美牛其实有蛮大风险。

先斩后奏关键在瘦肉精

有了蓝营的前车之鉴，蔡英文不让国会对美牛美猪有置喙余地，宣布将由农委会和卫福部订定进口猪肉莱克多巴胺的安全容许值，以及放宽30月龄以上的美国牛肉进口，该政策由行政部门进行预告和公告程序后即可进行，不需经过立法院。

绿营用了取巧方法，避开国会审查，也未和农民沟通，不仅引发轩然风波，也造成中央与地方对食安管理的扞格，关键问题就在瘦肉精。

瘦肉精是一类动物用药，有数种药物被称为瘦肉精，例如莱克多巴胺及克伦特罗等。
将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。但

医生指出，莱克多巴胺除了可能危害心血管健康，还可能影响大脑中枢神经，同时影响生殖力、癌症转移风险提高、思觉失调症等精神疾病加重。

只是官方都略而不提，一味宣称要吃大量才会有危害。

换了位子换脑袋

当年坚持瘦肉精“零检出”的民进党反对美牛进口，如今换了位子换了脑袋，为了讨好美国，将原本规定莱克多巴胺“零检出”的猪肉，改为允许10ppb以下检出，掀起强烈反弹。

国民党执政的台中市率先开第一枪，强调即使中央宣布将开放，中市府仍将继续依自治条例规定维持瘦肉精“零检出”，违者最少罚新台币3万（约4243令吉）。

随后台北、彰化、宜兰等国民党县市串连反扑，让中央倍感压力。

国民党号召街头抗议

总统大选后，国民党连吃败仗，气势低迷，正好利用这波反美猪美牛民气发动抗争，串连22个县市议会党团同步举行记者会，以“地方包围中央”，不排除号召民众大规模上街抗议。

国民党的反对其实与当年民进党如出一彻，如今主客易位，但绿营其时的抗争手法要比国民党激烈得多，也让“昨非今是”的反差更大。

苏贞昌言论引众怒

马英九办公室批评，蔡英文过去带头反对开放美牛、美猪，并以“反出卖、反毒牛”批评马政府，如今却在没有通知国会、也没有跟畜牧业者沟通的情况下扩大开放，应该为双重标准与发夹弯向社会大众道歉。

蔡英文以“时空转换”作为其开放美猪美牛的下台阶，绿营政治人物脸不红气不喘地提出各种谬论为自己解套，负责卫生食品把关的卫福部长陈时中说“拿美猪换国际地位”；阁揆苏贞昌一番“瘦肉精美猪每天要吃33片排骨，长期食用5到10年才会超标”言论，引发众怒，面簿遭网友留言骂翻。

相比之下，台南市长黄伟哲就讲得很直白，强调以前没有开放的迫切需要，现在解放军战机每天绕台，情势有变。无意中透露出蔡政府的怯懦无能，要靠美猪美牛换取“老大哥”保护。

蔡英文高票连任后，民望攀升，以为有强大民意支撑，加上网军带风向，民众定会对美猪美牛买单，没想到踢到铁板。美丽岛电子报公布最新民调，高达七成以上民众反对开放含瘦肉精美猪美牛进口，就连泛绿选民也有六成不赞成。

绿营人士指出，现在的时空环境确实跟8年前不同，当时台湾猪肉无法外销，美猪进来势必对猪农造成冲击，但现在台湾猪肉已经可以外销，因此比较不怕竞争，至于其他条件并无太大改变，台湾想要与美签台美双边贸易协定（BTA），对方自然会提出条件交换。

一名政论员指出，开放美牛美猪的问题会是签署BTA后续对台湾农业的冲击，但BTA效应却会让台湾逐渐脱离对中国市场依赖，一旦签署BTA，台对美进口关税降到零，遭美大幅调升关税的中国零件就能输台组装再外销美国，享受零关税，如此就可以平衡对中国市场依赖，在国际上也不怕和已经与美签订FTA（自由贸易协定）的韩国竞争。这就是蔡英文强调的总体战略目标，更是中国所担心的。

过去4年来，台美关系达到数十年来最好状态。《纽约时报》报道，美提升台湾地位，只差未承认主权而已。

特朗普政府七度对台军售，最近甚至派美国卫生部长阿扎尔访台等，几乎是把台湾推上抗中火线，让北京恨得牙痒痒，武统之声又起，近日解放军更在台湾海峡南北两端接连进行军演，台海紧张情势随之升高。

捷议长率团访台
考验与中国关系

捷克国会议长率团访台湾，但台捷距离建交尚远。

中国在捷克投资庞大，捷克总统泽曼也是亲北京派。

捷克国会议长维斯特奇尔率90人的参访团抵台北，这是总统蔡英文上台以来，台湾无邦交国最大的访问团，而且原本的规模达近200人，却因疫情关系而缩减成一台包机的人数，无疑是台湾在东欧

外交上一大突破。但是，要说到就此台捷建交则又是夸大其词。

捷克总统泽曼是亲中派，只是在国会选举时，亲中派败给“反中派”的海盗党，促成了布拉格市和北京市姐妹市协议遭撕毁，布拉格市长访问台北，开启了捷克“反中派”的政治领袖开始和台湾接触，90人的国会议长访问团是这波捷克“反中”的最高点。

捷总统抨假公济私

只不过捷克政坛总统泽曼的阵营则全力抨击维斯特奇尔及成员访台北，指是假公济私，为了个人利益才打台湾牌；即使维斯特奇尔在台北四度被问到台捷建交或台捷关系正常化的问题，维斯特奇尔都含糊其辞，或表明仍希望和中国保持良好关系，访台并没有破坏“一中原则”。

其实，早在2004年11月，捷克前总统哈维尔夫妇就以他的著作中译本出版的理由，参加台北的新书发表会，他们在台期间除了发表新书外，更有他的戏剧在台公演，当时哈维尔访台不只是台北政坛的大事，也是文化界的盛举，前总统李登辉夫妇、时任总统陈水扁夫妇都到哈维尔下榻的晶华酒店拜会。

哈维尔在捷克的地位除了是政治领袖更是文坛巨擘，他的身分即使在卸任总统后，也远比现在的国会议长维斯特奇尔的份量重得多，只是2004年北京的反应却远比现在国会议长访台弱得多，为何？

台欲邦交路途遥远

最主要在此之前，捷克总统泽曼是欧洲各国里最挺中的政府，中华人民共和国建政70周年阅兵，泽曼是唯一获邀参加的外国元首，中国在捷克的投资庞大，包括银行、传媒甚至足球队，而在一带一路建设上，捷克是中方在欧的重要门户和伙伴；因此，国会多数党访台自然会引发捷克内部政局对立，而北京强烈表态，就是支持泽曼的“总统派”施压“反中”的海盗党。

未来中国在大量资源的操作下，台湾想在东欧捷克拿下邦交国的滩头，似乎还有很长的距离。