新闻来源：亚洲周刊

报道：黄栋星

中美在南中国海的大国角力不断升级，双方针锋相对，互不示弱。8月25日中国抗议美国侦察机进入中国军演禁区，解放军朝南海发射4枚中程导弹还以颜色，美国随后宣布制裁24家涉南海造岛的中国企业，隔日更派遣“马斯廷号”导弹驱逐舰进入西沙海域。

美国国防部发表声明谴责解放军在西沙群岛附近海域进行军演期间发射弹道导弹，指该行为不仅破坏南海的稳定局势，军演也违反了中方与东盟国家签署避免做出任何使争端复杂化或升级的《南海各方行为宣言》中的承诺。

菲律宾和中国因南海的主权问题再起争端。8月20日菲律宾指控中国海警5月在黄岩岛“非法没收”菲国渔民渔具，向北京提出第57次外交抗议。

菲律宾外交部在一份声明中说：“菲律宾坚决反对中国向在西菲律宾海（南海）进行合法定期海上巡逻的菲律宾飞机发出无线电挑战。”

中国外交部说，中国海警属“依法展开执法活动，无可厚非”。中国外交部发言人赵立坚称：“菲律宾向南沙群岛和中国驻守的珊瑚礁附近的空域派军机，侵犯了中国的主权和安全。中国敦促菲律宾立即停止非法挑衅。”

黄岩岛附近是南海资源最丰富的渔场之一，位于菲律宾吕宋岛以西约240公里处，距离中国最近的海南岛约650公里；黄岩岛是两国冲突引爆点，2012年双方在附近海域发生对峙后，中国从菲律宾夺下黄岩岛实质控制权；黄岩岛争端后，菲律宾翌年按《联合国海洋法公约》要求仲裁，南海仲裁庭2016年7月12日宣判，指中国“九段线”海洋主权声索逾越《公约》允许范围，未具法律效力；中国不接受仲裁结果。

裁决前不久，菲律宾新总统杜特蒂上台，搁置了裁决，希望获得中国的贷款和投资；反对派指杜特蒂在有争议海域向中国的侵略行为“卑躬屈膝”；参议员洪提罗斯指出，菲律宾政府应该向中国发出明确的信息，表明其保护领土的坚定信念，她敦促杜特蒂制定保护该国领土免遭中国侵略的计划；洪提罗斯此前曾呼吁菲律宾政府要求中国赔偿至少2000亿披索（约42亿美元），以补偿对菲律宾礁石生态系统的损害，她说这笔钱可以用来资助该国应对冠病大流行。

亲美派想挑衅中方

菲律宾曾被美国殖民统治过，美国在菲律宾经营多年，国内有很多亲美势力；近期美军频繁出入南海，给了亲美派很大的勇气，想要挑衅中方。

7月12日南海仲裁裁决４周年，外长洛辛首度表态要求中方全面履行裁决结果。菲律宾人十分之九反对中国“侵略”南海， 希望政府对此有所作为；十分之八的人希望将此问题提交联合国大会。

菲从未停止与美合作

洛辛说，随着中国继续主张对有争议的南海拥有控制权，美国在亚洲的强大军事存在有利于菲律宾，符合菲律宾的国家利益。他重申，菲律宾从未停止与美国的安全合作。

“菲律宾需要美国。我肯定美国在地区的军事存在的必要性，但我也不会反对中国提供的经济机会。我十分坚定地捍卫我们的权益，我也十分坚定地从来不向中国下跪。”

据报中国于南海发射导弹后，洛辛向中国发出了严厉警告：“如果到了紧要关头，菲律宾可以依靠美国的保护，并引用美菲防御条约。”他指出，美国不太可能逃避保卫菲律宾的责任，因为美国作为全球大国的信誉系于其履行对其他国家的承诺。

洛辛回应美国将24家参与南海军事化的中国国企列入黑名单，他“强烈”建议菲律宾政府终止同涉及南海造岛的中国公司之间的合同；在被美国列入黑名单的24家中国国企中，包括中国交通建设股份有限公司（中国交建），该公司的子公司获得了菲律宾甲美地省(Cavite) 桑利角（Sangley）国际机场项目的首期工程。

拟终止中国公司合同

今年2月，甲美地省政府将该项目授予中国交通建设股份有限公司和菲华富商陈永栽的Macro Asia公司，项目的第一阶段包括建造每年可服务2500万名乘客的临时第一跑道，以及新的桑利角连接公路和桥梁；桑利角国际机场占地面积1500公顷，拥有４条跑道，具备一年容纳1亿3000万名乘客的能力；机场建成后，将极大的促进菲律宾的旅游业发展；中国交建包括其子公司中国机场建设集团和中交疏浚集团有限公司参与项目建设；美国商务部称，中交疏浚集团使中国能够在南海填海造地，并使其军事化。

参议员彭吉利南警告中国参与该国某些项目对国家安全的影响。他说，他希望看到安全官员对此予以支持。

甲美地省长黎穆惹表示，如果与中国交建就桑利角机场发展项目达成的协议会威胁到菲律宾的国家安全，他愿意终止该协议。

从菲外长洛辛的表态来看，白宫的制裁似乎已有了成效。

美国与菲律宾通过联合演习、定期访问与帮助打击共产主义与回教徒反政府武装等方式，重新建立了双方的安全合作；菲律宾海军第一艘导弹护卫舰“黎刹号”参加了近期在夏威夷举行的全球规模最大的海上演习“环太平洋军演”，共有10个国家、22艘军舰、1艘潜艇、多架飞机和5300人参加此次演习。

购日本空中雷达

菲律宾国防部宣布，将耗资1亿350万美元向日本采购空中监视雷达系统，这套雷达系统将涵盖菲律宾高地（Philippine Rise）大部分区域、菲国南部地区及西菲律宾海南部区域。菲国国防部表示，这是菲日两国政府于2016年签署“防卫装备技术转移协定”后，第一项防卫装备技术合作计划。

洛辛与美国国务卿蓬佩奥8月7日通话，讨论“双方在南海的共同利益与海上合作机会”。蓬佩奥说，美菲同盟对印度太平洋地区的自由和开放至关重要；美国支持东南亚沿海国家捍卫他们符合国际法的主权和利益，以及美菲进一步海上合作的机会。外交政策智囊机构亚太进步之路研究员拉贝纳表示，洛辛与蓬佩奥通话，北京“可能将其视为马尼拉与华盛顿之间继续战略联盟的标志”。

过去几个月，马尼拉在与北京的主权纠纷中变得越来越尖锐和自信。一位政府高级官员说：“这是外交政策重新调整的一部分，目的是使其更加独立和维护我们的国家主权。总体目标仍然是相同的，以维持与中国的友好合作关系，但同时在发生涉及菲律宾主权问题的事件时，则要向前推；如果菲律宾船只遭到攻击，或者如果我们控制的岛屿被武力占领，可以援引美菲《共同防御条约》。”

菲防长指“九段线”是捏造

菲律宾国防部长罗伦沙纳对媒体表示，中国用来宣称拥有南海大部分区域主权的“九段线”是凭空捏造，并指控北京非法占据菲律宾海域领土。

“这个海域在我们的专属经济区内。他们（中国）所称在他们划定的‘九段线’范围内享有历史主权，这只存在于他们的幻想。”罗伦沙纳说：“是他们（中国）一直采取挑衅举动，非法占领我们专属经济区内的一些地点。因此，他们无权声称执行他们的法律。”

菲律宾武装部队南吕宋司令帕拉德将军称，要阻止中国侵略菲律宾在有争议的南海上的领海，不只需要更多的军事力量，而且还需要政府的政治意愿和决心。

帕拉德对政府对西菲律宾海捕鱼的菲律宾拖网渔船的支持不足表示遗憾，他指出菲律宾每年在该地区损失数十亿美元的资源。帕拉德援引菲律宾国立大学海洋科学研究所的研究说，该国的鱼类潜力正在损失790亿美元；他还指出政府缺乏“保护渔民免受其他国家袭击的安全要素”。

前外长德罗萨里奥和已退休的大法官卡皮奥和莫拉莱斯敦促杜特蒂政府争取联合国会员国的支持，以执行国际仲裁庭的裁决，反对中国南海的主张。

总统发言人罗计向大众保证，随着美中之间在有争议的南海之间的紧张局势加剧，杜特蒂会优先考虑菲律宾的利益。罗计表示，菲律宾认为美国和中国都是其“特殊朋友和贸易伙伴”。“我们希望菲律宾的两个伙伴都能达成谅解，以友好及和平的方式解决彼此之间的所有问题。总统（的立场）是一贯的，他不会将国家领土或主权的一寸让给任何其他国家。”

罗计说，菲律宾尊重华盛顿对一些中国公司和他们的官员实施制裁的决定。菲律宾将继续在南海的自由群岛（Kalayaan，包括中业岛在内的菲国所占据的岛屿）进行军事补给；在黄岩岛上空进行的空中巡逻将继续进行。“我们坚持认为这是我们的主权或主权的一部分。”

顺哥情不失嫂意

虽然马尼拉的语气与往年有所不同，但它继续采取平衡行动以维持与中国的良好关系。杜特蒂命令菲律宾海军不要加入以美国为首的在南海的军事演习，分析家称这是安抚北京的举动。

杜特蒂在7月发表第五次国情咨文时承认，在西菲律宾海问题，他不能做太多事情。中国已承诺在冠病疫苗方面优先考虑菲律宾。

菲律宾尝试平衡与中国和美国的关系；可是，当中美的对抗更激进就难以实现这种平衡。曾两次担任联合国安理会主席的前外长巴哈说：“无论我们喜不喜欢，中美之间的军事对抗都将牵扯到我们，菲律宾将别无选择，只能与美国站在一起。”

9月1日，罗计宣布，杜特蒂明确表示，菲律宾不会追随美国制裁中国企业，菲将继续推进与中企的基建合作；菲律宾不是任何国家的附庸国，菲需要中国的投资。

中国部署南海 可予最后反击

报道：黄宇翔

南海对于中国、美国博弈而言都举足轻重，除了美国声称的“自由航空权”、维持世界贸易体系、中国保卫南海“九段线”的领土问题以外，也在军事上有着不可或缺的意义。

倘若中国、美国之间爆发核子战争，南海是中国最后的反击之地。环顾中国附近海域，东海、渤海、黄海以至台海的水域甚浅，唯有南海是中国临近海域中唯一的深海区，因此是中国唯一可以部署战略核潜艇的海区。

现时中国至少具有16艘核潜艇，包括091型、092型、093A/B型、094，普遍装备有12枚“巨浪-2”潜射洲际导弹，此外还配备了反舰巡航导弹、尾流自导鱼雷、线导鱼雷和水雷等常规武器，射程达7400公里；而研发中的“巨浪-3”潜射洲际导弹的射程更可达到9000公里，足以全覆盖美国领土。

美国则有68艘核潜艇，数量为中国的三倍多，还计划建造９艘“弗吉尼亚”级核潜艇，火力也大幅提升，从原本搭载12枚战斧巡航导弹大增至40枚，火力是中国核潜艇的近四倍。

南海南部的大片水域偏浅，水深少于100米，但在“九段线”边沿，大陆架下沉至约4000米深，这能给潜艇提供更佳掩护。2014年，中国就首次把晋级（094级）核潜艇部署于永暑礁，每艘配备12枚巨浪-2（JL-2）核导弹。

当然，美军也部署了核潜艇在南海，南海的深海可以说是中美水下博弈的隐形战场，一旦发生全面的核战，这些水下幽灵就会是发动二次打击的关键，因此，中国在军事上有必要牢牢掌握南海。