（雅加达1日综合电）雅加达因2019冠状病毒病（COVID-19）进入紧急状态，经济活动停摆，加上斋戒月将至、各地封城传言不断，开斋节返乡潮提前，超过万人从雅加达返乡。印尼将采全国性大规模限制人流来控制疫情。

印尼总统佐科日前表示，自从雅加达在23日实施紧急状态后，已经有1.4万人搭长途巴士返回爪哇岛各地，这还不包括利用火车、飞机或自行开车返乡者，这样大量的人流有扩大疫情的风险。

佐科忧心返乡潮会加速2019冠状病毒病散播，但坚持不封城。他周二指出，已依“2018卫生隔离法”签署政府条例与总统令等文件，以便严格、有效实施这项法令的“大规模社会限制”政策，落实社交距离。

根据2018卫生隔离法的“大规模社会限制”相关条文，紧急公卫事件爆发时，政府有权对在学校、工作、娱乐、宗教、公共场所的活动做必要处置，避免疾病传播。

佐科同时提出强化社会安全网的措施，包括将协助中小型及微型企业生存，以避免发生裁员潮；扩大照顾弱势，包括提高社会救助津贴、免除电费、确保民生必需品供应无虞、帮助靠日薪过活的民众减轻贷款压力等。

事实上，印尼疫情升温后，包括雅加达等地都已采取学校停课等措施，但确诊病例仍快速上升，至周二已达1528例，死亡人数累计136人，社会也出现许多呼吁封城的声浪，质疑在没有封城下，社交距离无法落实，防疫无效。

针对佐科的政策选择，印尼大学公共卫生系流行病学专家潘杜（Pandu Riono）周二受访时指出，这是“很聪明”的做法，这代表政府将在全国各地用公卫手段强制介入，透过“限制人们的活动”，让人们保持社交距离。

潘杜指出，若实施封城，依法政府须编列预算满足人们日常所需的食物等基本需求，这对政府是相当为难的，在疫情冲击下，政府仍须保有用于强化医疗能量的预算；若没有封城，民众仍有点收入维生，但如有违反社交距离的活动，则会受到限制。

印尼全国34省已有32省出现确诊，以雅加达的747例最多，其次是西爪哇省的198例、万丹省（Banten）的142例。潘杜不讳言，现在实施封城已经太晚，采取“大规模社会限制”政策代表全国必要时都将强制祭出公卫手段，不用决定那些地方封城。

尽管雅加达尚未封城，进入紧急状态后许多经济活动停摆，已对弱势民众造成冲击。

印尼有9成人口是回教徒，今年斋戒月约自4月底开始，斋戒月后就是回教徒最重视的开斋节，去年有1950万人返乡与亲友团聚。记者日前走访雅加达东区的布洛格邦（Pulogebang）客运站，即有许多民众因短暂失去工作而决定提早返乡。

虽然中央没有决定封城，若干地方政府为防疫已自行封城，例如中爪哇省的直葛市等，许多地方也传出可能封城，有民众担心开斋节无法返家，而提早回家。

潘杜指出，佐科提出加强社会安全网，有助减缓政府为控制疫情而限制民众行动可能带来的冲击，民众负担减轻之余，也较能配合减少出门工作的防疫原则。

即使没有宣布封城，印尼政府以限制人流控制疫情的具体措施近期也陆续上路。印尼国营铁路公司（KAI）周二宣布，4月1日起每天减少44班长途火车，占原本运量65％，为期一个月。印尼行政与官僚改革部3月30日也下令，禁止公务员在开斋节返乡。