（基加利23日讯）非洲44个国家21日在卢旺达首都基加利的首脑特别会议上，签署非洲大陆自由贸易区协定。这项协定旨在建立一个非洲大陆自由贸易区。“创造一个非洲市场”成为非洲国家共同的呼声。

非洲自贸区是非盟2063议程中最具雄心壮志的项目之一。未来，这个自贸区将包括12亿人口。非洲朝着一个共同的大市场，迈出了关键一步。

在贸易保护主义抬头之际，非洲加快了一体化进程。在基加利21日非盟特别峰会上，44个非洲国家的元首与代表签署《基加利宣言》。

宣言主要内容是非洲自贸区框架协议，涵盖12亿人口的非洲大陆自贸区，将成为全球最大的区域性自贸区，经济总量达2.5兆美元（约9.7兆令吉）。

非洲自贸区协定旨在加强非洲内部的货物、人员的往来，意味着未来非洲国家之间的贸易将以零关税或者低关税进行，取消进口配额。

理论上，这将刺激贸易发展、经济增长和就业。与此同时，27个国家还签署了非洲国家人员自由流通的协议。

不过，这一协定依旧需要44个签约国在各自国家议会进行批准，至少获22个国家批准方能生效。

预计非洲自贸区协定最早能于2019年1月生效。

根据这一框架协议，非洲各国应当在5到10年的期间，消除90%商品的关税，其余10%的敏感商品也将在此后逐渐取消。

未来还将逐步消除“非关税壁垒”，促进区域内的服务自由化。

人员自由流动、共同市场、关税联盟甚至单一货币都有可能成为自贸区计划的一部分。

4区域经济一体化组织  

奠定非自贸区良好基础

非洲自贸区是非盟的巨大任务之一，早在2015年6月成员国就已启动相关谈判。

非洲目前拥有4大区域经济一体化组织，即东、南部非洲共同市场；西非经济共同体；东非共同体和南部非洲发展共同体，为自贸区奠定了良好的基础。

分析家认为，签署自贸区协议意味着，非洲在自给自足的方面迈出了重要一步。自贸区对于非洲经济腾飞、工业化、增加就业、除贫有着关键作用。

一方面，非洲区域内贸易有望大幅增加。联合国非洲经济委员会预计，非洲自贸协议实施可能会使得2022年区域内贸易比2010年增加52%。

非洲自贸区将为整个区域，带来约161亿美元（约631亿令吉）的收益，还有利于实现非洲的经济多样化，摆脱各国传统上对大宗商品出口的依赖。

另一方面，非洲自贸区将会进一步刺激非洲贸易融合度。目前，非洲内部贸易仅占出口额的15%，而东南亚达到25%，欧盟高达70%。

非洲主要的货物出口目的地都是非洲以外的国家，且以原材料为主。非洲内部贸易虽少，但是一半是制造品，因而，自贸区还有助于非洲制造业的发展。

“为非洲人创造繁荣”

非盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅在会议开幕式上说，成立非洲大陆自贸区，实现非洲内部自由贸易和人员自由流动将为所有非洲人创造繁荣。

非盟委员会主席法基在开幕式上说：“今天是历史性的一天，标志着非洲在向更加一体化和更紧密团结的进程中迈出新的一步。”

签署协议的国家随后将按本国相关法律程序批准协议。非盟委员会贸易与工业委员穆钱加说，协议需要获得２２个国家批准后方可生效。

尼日尔总统优素福在新闻发布会上说，非洲将和外部伙伴、特别是中国分享非洲大陆自贸区带来的成果。

2015年6月，非盟启动非洲大陆自贸区谈判。非盟希望通过非洲大陆自贸区进一步降低关税、消除贸易壁垒，促进区域内贸易和投资，实现商品、服务、资金在非洲大陆自由流动，从而使非洲各经济体形成单一大市场。

按非盟的说法，非洲自贸区将成为世界贸易组织成立以来成员国数量最多的自由贸易区，形成覆盖12亿人口、国内生产总值达到2.5兆美元的非洲单一市场。 自贸区若能成立，预计可在2022年前使非洲内部贸易获得52%的增长。

联国：助实现可持续发展

联合国秘书长古特雷斯21日发表声明，祝贺非洲国家的元首们签署非洲大陆自由贸易区协定。

他认为，非洲自贸区这个世上最大的贸易集团之一，有助实现“可持续发展目标和实现非洲和平与繁荣”议程。

古特雷斯向领导这一进程的卢旺达总统卡加梅、尼日尔总统优素福和非洲联盟委员会主席法基表示敬意。

他说，整个联合国大家庭将依据“非盟-联合国执行2063年议程和2030年可持续发展议程协定“这一共同框架，随时准备在接下来几个月非洲推动自贸区协定生效的过程中，提供支持。

非洲最大经济体 无力抗竞争  

尼日利亚未签署

非洲55个国家中有11国未签署非洲自贸区协议，当中包括了作为非洲最大经济体的尼日利亚。

尼日利亚总统布哈里21日缺席卢旺达基加利的签署仪式。他认为尼日利亚需要先确定，自贸区协议所有内容都对非洲繁荣长期有利。

布哈里表示，尼日利亚国内仍需要广泛而深入的讨论，“本国不希望成为制成品的倾销地”。

商业领袖和工会称它为“新的、极其危险的、放射性新自由主义政策和举措”，因此尼日利亚联邦政府不易获得议会支持。

作为非洲大陆的经济强国之一，尼日利亚推迟签署的决定，对实施该协议来讲是一种挫折，尽管分析人士认为该协议有助于发掘非洲经济发展的潜力。

非洲风险控制咨询公司高级顾问梅杜阿认为，鉴于其经济规模、人口以及政治影响力，尼日利亚对非洲自贸区的态度很关键。

他表示，尼日利亚经济界目前的共识是，该国在非石油部门的出口产能不够强劲，无力抵挡外部竞争。

南非：需先获国会通过

除了尼日利亚，南非总统拉马福萨也没签署自贸区协议。他表示欢迎协议并将随时签署，但想事先获得国会通过。

自贸区将惠及其他地区

国际组织、非洲国家官员和分析人士指出，非洲大陆自贸区将惠及非洲和世界其他地区。

非盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅指出，非洲自贸区将增进非洲和外部贸易伙伴的关系，为非洲自身和贸易伙伴创造更大市场，实现共赢。

联合国非洲经济委员会预计，通过取消非洲内部贸易进口税，非洲内部贸易额将提高53.2%；若非关税壁垒同时减少，非洲内部贸易额有望提升一倍。

联合国非洲经济委员会执行秘书松圭说，非洲自贸区将为外国直接投资创造一个巨大的市场，为外企在非洲投资打下坚实基础。

卢旺达发展署署长阿卡曼齐表示，非洲自贸区将通过吸引贸易投资，持续推动非洲等地的工业化发展。

跨国电讯集团Econet创始人、执行主席马西伊瓦认为，统一的非洲市场将为外国投资减少障碍。

卢旺达大学经济学高级讲师卡依塔纳指出，非洲自贸区将降低外国产品特别是欧、亚洲产品进入非洲市场的成本。