国际

判决或利菲 中国拒服从
南海仲裁案今宣判

菲律宾示威者星期一在马尼拉南部马卡蒂市的中国领事馆外,抗议中国占领黄岩岛。(欧新社)

(海牙11日讯)备受全球关注的南中国海主权争议案,海牙国际常设仲裁庭将在12日就菲律宾提出的南海案做出判决。

法新社报道,法律专家认为经过3年的审议、两次听审和近4000页证据,有关判决或对菲律宾有利。而中国早已宣称,不管判决如何,中国都将无视此项仲裁的存在。



荷兰莱顿大学助理教授罗斯表示:“仲裁庭若驳回中国一些较可疑的主张,将可为该区域其他国家的主流看法提供支持。”

中国宣称对南海大部分地区拥有主权,甚至逼近邻国的海域,其论点是根据可回溯至1940年代的中国地图,这些地图以“九段线”划分疆界。

荷兰智库“海牙国际正义研究所”专家拉里克表示,马尼拉的目的是“突破”九段线。“若达到此一目的,中国的立场和可信度将被削弱。”

但中国国家主席习近平已表明北京“不怕事”,官媒则呼吁中国准备面对南海地区的“军事对抗”。

中国在南海演习



中国警告称,如果做出不利于中国的裁决,那“将加剧地区紧张,破坏地区和平”。中国战舰星期日在南海争议海域举行实兵演习,在裁决之前强化本国的领土要求。

美联社指出,任何判决对中国和菲律宾而言都是最终判决,且具有法律约束力。但中国已决定不理会判决,而仲裁庭本身又没有执法机制,这已削弱菲律宾这项行动。

菲律宾外交官说,该国可与其他国家合作,在全世界的外交论坛要求中国遵守这项判决,包括联合国。

“中国如果不遵守,在其于世界舞台扩大政治与经济影响力之际,可能被视为流氓国家。”

菲律宾法律团队重要成员、最高法院大法官卡皮奥表示,如果仲裁庭不对九段线的效力裁决,情况将会非常可怕。

“中国将会落实九段线为其国家疆界,美军则会加强南海巡逻,中国会尝试强迫美国后退。

“而南海主权声索国将会从事军备竞赛。届时紧张情势将会升高,南海将变得一团混乱。”

中国在南海建5灯塔

中国交通运输部海事局党组书记许如清昨天表示,中国在南海岛礁开工建设的5座大型灯塔,截至目前已有4座建成发光,可提供综合导航助航服务,这成为中国在南海海域建设的重要公益性服务设施。

许如清说,这5座灯塔的建成和投入使用,是中国履行相关国际责任和义务的体现,承担着服务航海保障、海上搜寻救助、航行安全、渔业生产、海洋防灾减灾等功能。

截至目前,华阳、赤瓜、渚碧、永暑等4座灯塔已先后建成发光,已投入使用的4座灯塔大大提高了该水域的船舶航行安全保障能力。

目前,美济灯塔主体建设已基本完成,将通过航行通告发布发光使用的信息。

中菲在南海到底争什么?

2013年菲律宾向海牙国际法庭常设仲裁法院提出南海仲裁案,即将于12日宣布裁决。这个仲裁案表面上看起来是菲律宾和中国之间的事,但却是国际关注的焦点。究竟此仲裁案要“裁”些什么?为什么这么重要?

问1:这起仲裁案由何而起?涉及什么?

答1:菲律宾在2013年1月向仲裁庭提出诉讼,要求根据《联合国海洋法公约》就菲律宾与中国,在南海的海洋权利作出15项仲裁。

菲律宾的主张主要集中在三方面,即分别为就《联合国海洋法公约》确立中国和菲律宾在领海、专属经济区及大陆架的权利;判处中国南海“九段线”无效,不可成为中国海洋领土主权的有效依据;南海特别是南沙岛礁地质构造为“岩礁”而非“岛屿”,即关乎岛礁的地位问题。

菲认为,中国在南海实际控制并正在推进填海造地的不是“岛”,而是“岩”或涨潮时没入水中的“低潮高地”(岩礁)。菲方主张中国不能在其周边设定领海和专属经济区,希望由此间接牵制中国的海洋活动。

问2:如果仲裁庭认定中国控制的不是“岛”,会出现怎样的结果?

答2:如判断是“岩”,等于只承认周围的领海,而不承认专属经济区。如果是“低潮高地”,则领海和专属经济区都不予承认。一旦否定争议海域属于中国的专属经济区,菲律宾将能在该海域进行渔业活动。

问3:仲裁庭能裁决南海岛屿和海域属哪国的领土吗?

答3:在此次裁决中不做判断。菲律宾向仲裁庭提起的15项诉讼中并未要求判断是否属于本国的领土主权。中国在2006年也声明,涉及海域划界等事项的争端绝不用仲裁等强制性解决程序。根据《联合国海洋法公约》,缔约国有权将海洋划界问题排除在裁决程序之外。

问4:仲裁庭如何裁决“九段线”为何是焦点之一?

答4:九段线是中国1940年代末在南海划定的疆域线,该线切入周边多个国家的专属经济区,延伸至东南亚海上心脏地带。如果仲裁庭做出不承认九段线的裁决,中国想垄断性地开发海洋资源,或是对通过该海域的其他国家军舰提出抗议,将失去国际法上的依据。

问5:中国是否有必要遵守裁决?

答5:中国是《联合国海洋法公约》的缔约国,有遵守裁决的义务。但国际法庭没有办法强制中国遵守。中国早已声明不接受裁决,估计会继续像以往那样主张拥有南海主权,并保留其在争议岛屿上兴建的军事基地。

问6:这起仲裁案为何重要?

答6:这是南海主权争议首次闹到国际仲裁庭。南海是太平洋和印度洋之间的重要航道,其主权争端已酝酿数十年,近年来日益升温。中国、台湾、越南、马来西亚、汶莱宣称拥有南沙群岛及(或)其周边海域;中国、台湾、越南声称拥有南海北部整个西沙群岛的主权。

南海主权争端加剧了中国与美国在亚洲的政治与军事角力。在中国扩大其海军势力版图的同时,美国加深与日本和菲律宾等传统安全合作伙伴国以及越南、印尼和缅甸等国的联系,试图通过合纵抗衡中国。

问7:对南海主权争议会有什么影响?

答7:法律专家表示,目前还不清楚若是中国对仲裁庭的裁决置之不理,有关方面会如何应对。

中国官员不排除未来采取军事行动宣示主权声索,包括在黄岩岛(斯卡伯勒礁)大兴土木或是在该区域划定防空识别区。中国已警告美国不要继续在南中国海扩大军事存在。

裁决公布后,其他南中国海主权声索国尤其是越南是否也会单方面向国际仲裁庭提出针对中国的诉讼,将备受关注。

据报道,越南政府已就这个可能性寻求法律咨询,其官员未排除诉诸国际仲裁。

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东盟+

美国日本菲律宾首三边海事对话 欲建持久海事合作基础

(东京12日讯)美国、日本和菲律宾国防及外交高级官员10日在东京举行首次三边海事对话会,讨论包括南中国海局势在内的区域海事问题,三国将在此次会议后,建立持久的海事合作基础。

会议隔日发布联合声明,美日菲表明会通过以国际法为基础的规则,建立更紧密协调应对区域海上挑战的方法。

日本外交部南亚部长中村亮担任此次会议主席,美国白宫国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任拉普胡珀,以及菲律宾副外交部长拉扎罗各自率领代表团出席。

三方重申,反对任何单方面试图以武力改变南海现状的行为,并以《联合国海洋法公约》和2016年国际仲裁庭的裁决作为维护印太地区自由开放的基础。

声明说,美日菲对中国在南海的危险和非法行为表示严重关切,包括中方反复阻止和骚扰菲律宾船只在菲专属经济区内的正常活动,并称这种行为“威胁到所有国家的航行和飞越自由”。

在此次对话会上,三国也讨论通过海事合作活动、联合训练、海事执法和海岸警卫队能力建设等方式,加强未来三边合作并与其他伙伴的合作机会。

这次对话是美日菲三国领导人今年4月在美国举行首次三国峰会的后续行动。下一轮会谈将于明年在马尼拉举行。

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