2013年菲律宾向海牙国际法庭常设仲裁法院提出南海仲裁案，即将于12日宣布裁决。有关此案的重点、涉事方的态度，以及中华民国管辖的太平岛的角色，整理如下： 

Q1：南海仲裁案中，菲律宾主张什么？ 

A1：菲律宾提出的南海仲裁案包括15项请求，内容可归为几大类： 

第一，有关中国主张的南海U形线（中国称断续线）“历史性权利”是否符合“联合国海洋法公约”。第二，判断中国占领的海洋地貌属性是岛屿、岩礁或低潮高地，每一种权利海域范围不同。第三，中国在这些岛礁上的建设权及产生的海洋环境破坏问题。第四，菲律宾是否享有完整的200海里专属经济区。 

Q2：菲律宾提出仲裁案的策略是什么？ 

A2：由于联合国海洋法公约并没有对涉及领土主权争议的管辖权，菲律宾提出的主张是绕过主权争议，将南海海域权利从“整体化”导向“碎片化”，藉由要求公约的解释和适用，打破中方对U形线的主张，个别认定“是岛是礁”来划分海域权利。 

Q3：中国对仲裁案的态度与回应？ 

A3：中国官方表明，不接受、不参与菲律宾单方面提起的南海仲裁，仲裁庭无论做出什么裁决都是“非法无效的”。中国也呼吁，菲律宾直接就南海议题与中国进行双边协商谈判。 

另一方面，在菲律宾提出仲裁后，中国也加强在南沙群岛部分岛礁的建设及“陆域吹填”工程，以“强化实际控制”作为对菲律宾的反制。 

Q4：中华民国对南海仲裁案的态度是什么？ 

A4：中华民国政府表明，由于未被仲裁庭征求意见，因此政府对南海仲裁的裁决不承认也不接受，并呼吁各方和平解决争端。 

外交部长李大维日前表示，等仲裁案出炉，详细阅读判决之后，会有清楚立场表达，对国家主权绝对坚持，不会妥协。 

Q5：太平岛在这次仲裁案是否被提及？扮演什么角色？ 

A5：菲国的15项诉求中虽然没有包括中华民国管辖的太平岛，但太平岛角色关键。在庭审过程中，菲律宾主张太平岛是岩礁，前总统马英九则以登岛行动证明，太平岛毫无疑问是岛不是礁。仲裁庭会不会在论证中涉及太平岛地位，值得注意。 

若认定太平岛是岛，台湾可划出200 海里专属经济海域，中国部分人工扩建岛也涵盖在内，中国在南海的海洋权利不会减损很多。反之，若太平岛被认定为礁，菲律宾巴拉旺岛可独享200 海里专属经济海域。 

Q6：目前仲裁案进度？ 

A6：中国认为，菲国提出的仲裁诉求实质上是领土主权和海洋划界问题，因此主张依公约仲裁庭对此案没有管辖权。不过，2015年10月29日仲裁庭裁决，菲国提出的15项中，有7 项有管辖权，1 项要求菲国缩减范围，其余7 项是否有管辖权与实体问题一并审理，今年7 月12日与整个裁决结果一起公布。 

Q7：U 形线是一条什么样的线？历史性权利为何引发争议？ 

A7：U形线在1947年公布，当时中华民国政府提出11段线（U形线），以此作为南海领土海域的主张，跟中共日后划出的9段线有所不同。 

上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明说，南海问题的核心就在于“U形线的性质”和“线内水域的法律地位”。 

关于U形线，大陆学界有几种主张，包括：“历史性权利线”、“历史性水域线”、“国界线”、“岛屿归属线”几种说法。也有人认为，没有必要对U形线定义。这几种说法都认为U形线内的领土主权明确，但对水域的定位和权利则各有不同。 

联合国海洋法公约没有提到“历史性权利”，学者因此主张，应纳入国际法和习惯法考量。 

不过，中国官方对于各国在这片海域的各项权利并没有清楚声明，虽表示欢迎“搁置争议、共同开发”，但由于前提是“主权在我”，所以并不被各国接受。 

Q8：如果仲裁案结果对菲方有利，会有什么影响？ 

A8：若仲裁结果整体对菲方有利，菲律宾在实际处理海域权利问题时，仍会遭遇与中方的主权争议。 

若裁决表明，中方主张的“历史性权利”在超出联合国海洋法公约的部分无效，则中国在南海诸岛的海域权利会明显缩小，但中国已表明不接受裁决。 

Q9：如果仲裁案结果对菲方有利，中国会退出联合国海洋法公约吗？ 

A9：应该不会。金永明说，联合国海洋法公约虽不完美，但符合国际海洋发展趋势，若中国退出，则原本享受的权利和保障也没有了。公约下有国际海洋法法庭、大陆架（大陆棚）界限委员会、国际海底管理局三个组织，后者保障中国海底矿产开採权，退出公约不符合大陆利益。