报道:笔锋

梁振英与李家超政府有关土地供应的“糖水论战”，似是“甜蜜负担”，各有品味，甘苦自知。目前港府的思路是对当年停止造地、卖地的短视行为补救，以“矫枉必须过正”的方式大量供应土地与房屋。

人口老化可以引进人才解决，而楼宇老化就只有建新楼一途，苦药救沉疴。新加坡的滨海湾规划可资借鉴。

过去香港的建屋开发计划，常被比喻为面粉与面包的关系，意指没有足够的“面粉”（土地），又如何能搓出“面包”呢，同样指面粉的成本若高，面包价钱也会水涨船高。

但在最近，前特首兼全国政协副主席梁振英则将之比喻为煮糖水：“煲糖水一定要放糖，但糖是不是越多越好？越早买越好？一家人经常煲糖水，厨房要储十斤糖吗？”批评现届香港政府过度开发土地，要“慎防供过于求”，特首李家超、财政司司长陈茂波则先后回应，强调政府要掌握土地主导权，引发一场关于香港土地开发的论战。

有限土地塞进更多人口

过去香港房屋供应所考虑的，只是尽可能在有限土地塞进更多人口，在一段时间里，香港俗称的“插针楼”，指没有交通站、菜市场配套的单幢楼宇大行其道，对原有的社区机能构成更大压力。

新时代的香港土地开发，应产业先行，先考虑有哪些产业进驻，更要考虑长远目标，增加人均居住面积，使人有所居外，还能乐居、宜居，应该参考新加坡滨海湾（Marina Bay）开发的历史经验。

这场论战在10月24日由梁振英脸书帖文拉开序幕，梁振英帖文的标题是“慎防供过于求”，他说：“过去，开发新区，政府靠卖地有钱赚，但由于新的开发区发展密度越来越低，每尺的地价收入下跌，加上规划标准、工程难度、移山填海的造价和收地赔偿越来越高，新界东北可能是香港最后一个政府有钱赚的开发区。”

他认为政府开发土地时，要考虑政府能否赚钱，暗示除了新界东北以外新的大型开发区，在财政上对政府而言，可能都是负担而非有盈利的项目。

同时，他也直言：“需求不能不估量，供应规划不能不量化，政府开发新区的财政收支不能不预算。”不点名隔空批评早两日发展局局长宁汉豪“目前不需为整个项目估算最终成本……最重要是考虑未来30年期内是否需要这些土地”的论调。

财政司长与特首一致

及后特首李家超10月29日则回应，指土地供应主导权一定要在政府手中，否则主导权会落入“利益藩篱的控制”，不符市民和香港利益，又列举董建华、曾荫权时代2000年初政府停止造地一段时间，导致其后要处理的“一些实际情况是很不理想”。

与此同时，财政司司长、被视为“梁系”人马的陈茂波也在电台节目反驳梁振英，指汲取多届政府经验，土地开发工作必须持续做，不能因楼巿波动而停滞，又指香港于2003至2012年间曾连续多年没有卖地或造地，指“后遗症很大”，论调与特首李家超保持一致。

梁振英面对现任港府的回应，又连出两帖反驳，一是上述提及的“糖水论”，认为造地“是量和时间的拿捏问题”，其次则是题为“因为不是免费的”帖文，提醒香港政府造地需要“考虑政府的财政能力”：“地图上划的圈圈线线不是免费的，终有一天，我们还是要面对财政收支问题。由俭转奢易，由奢转俭难”，尽管香港政府财政状况持续恶化，可能会面对英国加税的困境：“有盈余的年头，大家要政府派钱花钱；连续几年赤字，要像英国一样，大幅加税吗？”

与港府论争“甜蜜负担”

梁振英与香港政府的论争，似是政治上的“甜蜜负担”（Sweet Burden）各有品味，甘苦自知。

目前香港政府的思路，是为了2000年至2010年代初政府停止造地、卖地的短视行为补救，提供足够的土地与开发案，以“矫枉必须过正”的方式大量供应土地与房屋。

现在，香港正面对严重的“双老化”危机，上届政府的《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》报告就指出按现有趋势，到2048年香港就会增加50多万个50年楼龄的单位，由2018年19.8万个，剧增到85.4万个，人口老化可以依赖引进人才解决，但楼宇老化除了维护，就只有建新楼一途了，现今政府下苦口重药医治，以救沉?。

然而，政府开发土地，不是做慈善，政府也没有无限金钱用以造地，要在土地开发上收支平衡、使人安居乐业，还是应当以产业先行。

目前新加坡驰名亚洲的滨海湾开发区就是一个显著的例子，360公顷的土地眼下是新加坡最重要的中央商务区，滨海湾花园也是游客驻足的胜地，但其填海工程早在1954年开始到1992年完成，持续时间长达30多年，但直到2005年才正式确立“滨海湾”品牌名称，并且定位为商业、住宅、酒店和娱乐一体化的商业区，再辅以前卫的设计理念，使地狭人多的新加坡也成功引进一级方程式赛车。

由此可见，新开发区是赚还是亏本，取决于政府产业规划是否得当，得当就成为新加坡的滨海区，若然失当，就变成天水围般的“悲情城市”，只有居住地，却没有产业，只会造成悲剧。