海南省政府10日公布《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》，标志该省将进一步加快推进营商环境的法治化、国际化、便利化建设。

这项行动计划参照了世界银行2019年营商环境报告，并结合海南营商环境建设现实而制订。

这项计划在11个方面提出40项改革举措，以期营造更合理公平的经商环境吸引企业，为海南经济注入新活力。

计划提出，企业开办时间将控制在3个工作日内，并将建立海南自由贸易账户体系，进一步发展海南区域性离岸贸易，为人民币跨境使用减少政策阻力和障碍。

进一步放宽产业准入

全文包括开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、跨境贸易、保护投资者等11个方面，从昨天起印发执行。

《计划》提出，海南将进一步放宽产业准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外领域，按照内外资一致的管理原则，外商投资企业设立和变更实行备案制。

在获得施工许可方面，海南提出要优化项目审批方式、项目审批时间，将建前审核转化为事中事后监管，力争项目从立项到开工提速70%以上。

在获得信贷和改善融资环境方面，通过建立海南自由贸易账户体系、放宽跨境双向人民币资金池准入限制，放宽跨境双向人民币资金池准入限制、建立银税通、助保贷、政银保等风险分摊机制等措施，进一步改善融资环境，催发本省产业经济运营活力。

海南也提出，要加大对重点产业领域的开放，取消新能源汽车制造外资准入限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）等。

这是海南直面自己存在问题，进一步打开“方便之门”、优化营商环境的最新举措。据光明网，海南省工商局继今年5月出台优化营商环境七条措施，6月又推出第二批优化营商环境七条措施，以提高商事登记效率。

海南省政府

服务管理水平待提升

海南自贸区总体方案已在10月出炉，将分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等领域加大开放力度，计划到2020年，推动自贸试验区取得重要进展。

不过，要吸引更多资金落户，一般认为海南的市场环境、政府服务管理水平还有待提升，人才也是发展的短板。

海南省发改委9月公布的海南营商环境建设大数据分析报告说，海南的法治化建设整体偏落后，专业服务业国际化水平偏低，创业氛围相对淡薄。

生态环境明显占优

虽然海南生态环境明显优于其他省市区，但就业、教育医疗、人文等历史欠账（积累的老问题）较多，仍处于追赶阶段，这些掣肘海南自贸区和中国特色自贸港建设的短板亟待补齐。

中新网引述海南省发展与改革委员会主任符宣朝表示，海南此次发布优化营商环境行动计划，旨在针对海南专业服务国际化水平低、企业融资问题突出、社会诚信与法治环境不完善、政府主动服务意识不足等现存营商环境问题。

为逐步打造具国际竞争力的营商环境，海南省政府还计划今后每年委托第三方评估，并制订年度计划，确保海南营商环境持续改善。