报道：黄栋星

超强台风吹袭菲律宾，397人罹难，83人失踪，几十万人流离失所；政府动用减灾、应急基金8亿美元（下同，约33.4亿令吉），联合国及伙伴筹集逾1亿美元，北京捐1万吨大米，当地华商紧急募款赈灾。

菲律宾称为“奥黛特Odette”的超级台风（国际名为“雷伊Rai”）12月16日登陆菲律宾，成为2021年菲律宾遭遇的最强台风。

国家减灾委员会28日发布的消息和媒体报道，“奥黛特”导致395万人受灾，397人死亡，742人受伤，另有83人失踪，几十万人流离失所，至今超过30万人仍待在避难所，27万人仍无家可归，经济损失高达60.3亿披索（下同，约5亿令吉）。菲律宾中央银行表示，农业生产与旅游相关的业务将面临中断，直到2022年，这影响了占菲律宾国内生产总值三成六的地区。

菲律宾总统杜特蒂12月21日晚宣布，受奥黛特影响的中部和南部6行政区进入灾难状态，政府将加速救援和灾后恢复工作。

抗疫用完应急金

杜特蒂要求尽快向灾民分发食品、饮用水和帐篷等应急物资，并命令军方派船只增援，提高物资运输能力。

杜特蒂为政府援助延误道歉，他承认政府几乎用完了2021年财政预算的任何灾难和应急资金，因抗疫资金枯竭，他将把总统办公室经费拨用于救灾，同时各部会筹资百亿披索。

76岁的杜特蒂在相关内阁官员陪同下飞往薄荷岛、莱特岛、宿务、巴拉望岛、锡亚高和迪纳加特，这些省份是台风期间受灾最严重的地区。

他说，政府已经削减了一些项目的预算，以便立即为奥黛特的灾民提供救济。

代理预算部长坎达表示，政府可以动用国家减灾风险管理基金中剩余的20亿披索和杜特蒂的应急基金中另外20亿披索，以履行总统应对风灾的承诺；国家减灾风险管理基金中仍有40亿披索，但政府不想将其全部用于应对风灾。

菲国防部长兼国家减灾委员会主席洛伦扎纳已要求军方调派飞机、船只和卡车，尽快将应急物资运送至灾区，不过由于基础设施受损、多个地区通讯中断，救援工作受阻。

中南部灾情最严重

警方报告说，菲律宾中部和南部受灾最重，死亡人数最多。联合国报告称，灾情最严重的地区遭“彻底破坏”。菲中部保和省官员表示，灾民断水断粮，抢劫事件频生。

从上届政府为2013年“尤兰达（海燕）”超级台风受害者提供国际援助的经验中吸取教训，财政部长卡洛斯·多明格斯三世已经下令快速、24小时处理外国和当地捐赠给奥黛特灾区所有物资的免税申请。

奥黛特是菲律宾2021年遭遇的最强台风。菲律宾位于西太平洋台风带，平均每年遭受20场台风或热带风暴，气旋多于7月至10月间形成，奥黛特此次来袭属于台风季末。12月16日下午，奥黛特在菲南部以冲浪闻名的锡亚高岛登陆，台风也侵袭热门旅游景点保和省，带来强风暴雨，掀翻屋顶、摧毁渔船。

超过50万人的房屋被毁，目前寄住在避难中心或投靠亲戚。数千英亩田地被洪水淹没，渔村一片狼藉，旅游业者失去生计。奥黛特通过9次登陆，毁了这两个地区，夷平了旅游景点、住宅、公共基础设施和商业区。国家气象局表示，12月14日至18日期间记录了272.1毫米的累积降雨量，奥黛特降雨量超过了2013年11月超级台风海燕带来的223.8毫米降雨量。

需求与援助缺口大

联合国人道主义事务协调办公室警告，灾民需求与援助之间存在巨大缺口，如果不尽速满足所需，灾民处境可能进一步恶化。

联合国及其人道主义合作伙伴12月24日启动了一项活动，为因奥黛特而流离失所的超过53万菲律宾灾民筹集1.07亿美元。

联合国驻菲代表和人道主义协调员冈萨雷斯表示，这笔资金将用于赈济重灾区53万名灾民，他们急需健康医疗物流服务、饮用水和卫生设施。该计划中规定的应对措施还将优先考虑2019年冠状病毒病保护措施。

冈萨雷斯指出，疫苗的冷链储存以及实验室都受到电力中断影响，疏散中心内的灾民很难保持社交距离并戴口罩。

联合国儿童基金会吁请各界先捐款至少1100万美元，协助受灾较严重的20万名儿童。

冈萨雷斯说：“我们的心与受风灾影响的儿童和家庭同在，他们正度过凄冷的节日。”

红十字会向锡亚高岛及保和岛提供救援物资，呼吁外界捐助2200万美元经费来协助救援与重建，英国已响应捐款100万美元。

联合国中央紧急救济基金也向联合国儿童基金会、联合国人口基金、世界粮食计划署和国际移民组织拨款1200万美元。

除了中央应急基金外，还有几个国家及地区向菲政府提供了援助——台湾（50万美元）、匈牙利（5万4000欧元）、新加坡（6万美元）、韩国（200万美元和5万美元物资）。包括澳洲、加拿大、中国、欧盟、法国、日本、英国、美国、联合国和卡塔尔等国际社会提供援助，捐助金额和物资合计约720万美元，协助灾民渡过难关。

总统候选人也赈灾

菲律宾各总统候选人赴灾区发放救援物资。

在奥黛特袭击树里爻市3天后，副总统莱妮·罗布雷多对该市进行了快速访问，并移交了赈灾物资。

参议员小马可斯和萨拉·杜特蒂的团结联盟派发了价值250万披索的救济物资，并向南礼智省提供了200万披索的金钱援助。

前拳击冠军、参议员帕奎奥和马尼拉市长莫雷诺发起了台风奥黛特筹款活动，帕奎奥促建立50年方案，在易受灾地区建造抗震和防台风的多功能圆顶体育馆，以便在灾难发生时将其用作疏散场所，提高备灾和抗灾能力。

救援组织CARE菲律宾的项目经理Ansherina Talavera表示，正在“关注一场重大的人道危机”。

CARE菲律宾的国家主任大卫·加扎什维利将奥黛特的破坏力比喻“海燕级”，指的是2013年夺走7000多人生命的超级台风海燕。

中国救灾当仁不让

12月21日，中国国家主席习近平就菲律宾遭受台风吹袭向杜特蒂致慰问电。中国驻菲大使馆22日向菲方移交中国政府捐赠的1万吨大米，这批物资立即运往灾区，在灾民最需要的时刻提供及时救助。

中国驻菲大使馆先期紧急筹措价值约800万披索的2万个食品包，每包内装5公斤大米、10个食品罐头和10包方便面。在菲华11家主要社团联合成立的菲华社救灾基金社团的协助下，救灾物资正运往灾区。

菲华商联总会（商总）召开紧急董事、理事会议募款驰援灾民，募款达5182万披索，菲律宾中国商会募款3731万披索，并呼吁华社热心人士响应，展示华社素有急公好义的优良传统，为菲律宾社会发展稳定和民生保障发挥了积极作用，赢得广泛赞誉。

中国驻菲大使黄溪连强调，此次大使馆与华社救灾基金联合开展工作，开创一个优势互补、资源共享的合作模式，希望双方进一步加强沟通配合，不断完善合作模式，为中菲友好和服务在菲同胞做出更大贡献。

新闻来源：亚洲周刊