（北京12日讯）中国国务院办公厅等部门11日印发深圳综合改革试点的实施方案，关注创业板改革、数字人民币和建设粤港澳大湾区数据平台等。

方案强调深圳的土地管理制度将改革，除了国务院授权的永久农地外，其余农地可转为建设用地，推进二、三产业混合用地，即用作建设工业、建筑业、房地产、金融等用地。

国务院办公厅等部门委托深圳市政府，批准上述土地管理制度审批事项；同时活化旧有工业用地，规划调整土地供应、收益分配、历史遗留用地等问题，并以现有建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。

方案强调要深化“深汕特别合作区”等区域的农村土地制度改革，支持在公共资源交易平台上，建设自然资源资产交易市场，完善一、二级市场联动的土地市场服务监管体系，并试点实行土地二级市场预告登记转让制度。

在央行数字货币研究所深圳下属机构的基础上，成立金融科技创新平台，支持开发数字人民币内部封闭试点测试，推动相关研发应用及国际合作。

在粤港澳大湾区数据平台方面，则设立数据交易市场或按现有交易场所展开数据交易。

市场准入迎来大改

方案也提到，深圳将放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。

在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入；进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制；支持完善公平竞争制度。

支持深圳建设先行示范区

中国使出“关键一招”

在设立经济特区40周年的重要节点，深圳建设中国特色社会主义先行示范区迎来“关键一招”。

中国国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，中央此番赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，允许深圳立足改革创新的最新实践，根据授权开展相关试点试验示范，有利于深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，近年来，深圳在人均国内总产值接近3万美元（约12.4万令吉）的水平上，仍能保持7%以上的高速增长，同时力争实现空气质量达标、碳排放达峰目标，在全国城市发展中走在前列。

但与此同时，也面临着社会发展相对滞后制约人力资本提升、资源环境容量和城市扩展空间受限制约持续增长等挑战，“深圳必须在拓展可持续发展空间上下一盘很大的棋”。

针对这些情况，《方案》明确提出支持在土地管理制度上深化探索；完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；支持在资本市场建设上先行先试。

林郑将赴深圳出席庆典

港府延后公布施政报告

香港特首林郑月娥宣布，她将率团前往深圳，出席14日举行的经济特区建立40周年大会；原订周三公布的本年度香港施政报告也将延后公布。

林郑月娥说，她将争取在11月底前发表施政报告，但仍存在不确定性。

她将率领特区政府代表团到深圳，成员包括财政司司长陈茂波、律政司司长郑若骅、保安局局长李家超等。

她解释，延后宣读施政报告的原因是经过严重的冠病疫情，她梳理一系列措施，要求中央考虑及支持，但周末接获通知，称措施涉及范围非常广泛，并非单一部委可以决定。

她说，本月20日后将亲自前往北京，与不同部委开会协调，才可以争取中央支持。