综合整理|郑美励

美国候任总统特朗普早前以未有效遏止芬太尼流入美国为由，威胁上任后就要对墨西哥和加拿大征收25%关税，对中国商品先征收10%关税。芬太尼是何物？竟能成为贸易冲突中的关键点？美国的“芬太尼”泛滥又与中国、加拿大和墨西哥有何关系？

特朗普说，对墨西哥和加拿大的关税将持续到两国采取行动严厉打击毒品（特别是芬太尼）和非法跨境移民为止。对于中国，特朗普指责北京没有采取足够有力的行动来阻止流入美国的非法毒品。

由于特朗普有打贸易战的“前科”，大选期间又一直不断提到要祭出关税武器，声称要对中国商品征收60%的夸张关税，因此有舆论认为，他是以芬太尼为借口，故意找借口征税，要发动新一轮贸易战。

也有另一派舆论在分析特朗普威胁征税的两则媒体声明后，解读为他的目的其实是为了解决芬太尼输入美国，威胁征税只是为了施压中国、墨西哥和加拿大配合管制芬太尼输入。

如何毒害美国？

芬太尼是什么样的毒品？为什么美国政府如此痛恨？

芬太尼（Fentanyl）属强效的人造（即合成）鸦片类药物，医学用途上类似吗啡，同样是一种强力镇痛药，以起效时间快及作用时间短而见称。1960年代，芬太尼被发明后起初被应用于全身麻醉；90年代起也开始被应用于宁养纾缓治疗，为末期病人减轻临终前的痛苦。

踏入千禧年代，开始有不法分子将芬太尼与“摇头丸”、“K仔”等药物一样作娱乐性用途。与其他鸦片类药物相比，芬太尼危害比海洛因强40倍，比吗啡强100倍，致死比例很高，是各国反毒工作取缔的重点药物之一。

残害身体健康

在社群媒体上搜寻“芬太尼弯折”（Fent Fold），会看见大量服用芬太尼后，服药者身体呈现怪异弯折姿势的照片或影像，服药者出现身体向前或向后弯折的姿势。长期处于“芬太尼弯折”状态会对脊椎、颈部、背部肌肉造成严重伤害，甚至使膝盖和脚的功能变糟，为了抑止疼痛感，吸食者又吸食更多芬太尼来帮助缓解膝盖和脚的不适，陷入疼痛和止痛的恶性循环。

美国人对非法毒品如芬太尼深恶痛绝。在皮尤调查的22项外交政策中，美国民众认为，阻止非法毒品含芬太尼流入是第2优先事项，重要性仅次于防止恐怖攻击。因此，芬太尼毒品危机成为今年美国大选中被广泛讨论的议题之一。

“芬太尼”泛滥中各国角色

美国长年以来是芬太尼的大宗流入国，吸毒过量而死亡的人数激增的问题已经困扰了多位美国总统。

根据美国缉毒局数据，因美沙酮以外的合成类鸦片中毒而造成的死亡数字，从2011年不足3000宗暴升至2021年全年超过7万宗，造成超过40万人死亡，其中大部分死于过量服食芬太尼。去年估计美国有超过10.7万人死于药物过量，其中大多数人都死于过量使用芬太尼或类似的合成鸦片类药物。美国缉毒局局长安妮米尔格拉姆今年5月表示，美国正面临“史上最危险、最致命的毒品危机”。

中国：

多年来，芬太尼已成为美中贸易及外交关系极具争议性的话题，中国在美国民众中被普遍视为是芬太尼前体物质的主要输出国。美国从官方到学者专家不断指控，中国对芬太尼执法情况的透明度很低且力度有限，更指责中国“故意”让芬太尼流入美国以从“内部掏空”美国。

美国盖特石研究所（Gatestone Institute）理事会成员劳伦斯卡迪什更直接将芬太尼和中国人所熟知的鸦片战争联系起来，指芬太尼可能是中国针对美国有意识选择的武器，并精心用来削弱美国的国力。

中国否认美国指责

针对美国的指控和施压，中国政府给予否认并将美国的芬太尼滥用问题归咎于美国自身的监管和需求问题。同时也积极与美国一同展开禁毒合作。一直到2022年8月，为报复时任美国众议院议长南希佩洛西访问台湾，中国完全暂停了禁毒合作。2023年11月美中旧金山“拜习会”之后，中美重启禁毒合作并于今年1月成立一个中美联合禁毒工作小组，并承诺加强对制造芬太尼必需的3种化学品的控制。

根据中国政府发布的通知，从今年9月1日起，中国政府将对制造非法芬太尼的3种基本前体化学品的生产和销售实施更严格的监管，包括要求出口商获得许可证。

加拿大：

美国智库传统基金会（The Heritage Foundation）的报告指在美国黑市出现的芬太尼，原料大多经不同途径，从中国走私到分别在美国南北两端的“邻居”墨西哥及加拿大，再经当地“毒品实验室”制成芬太尼后，继而流入美国本土。

毒品专家形容，美国的非法芬太尼实验室只是担当“压药厂”角色，即是把从墨西哥走私入境的芬太尼粉末压成药片，而加拿大的非法芬太尼实验室则使用来自中国的芬太尼前体化学品合成为药物，供应本国毒品市场和外销美国和澳洲等地。加拿大每年有7000人死于芬太尼毒品，仅次于美国。

不少加拿大以至国际媒体的侦查报道曾揭发，一些华人私会党成员及富商在加拿大“清洗毒款”，及从事危害加拿大的勾当。

墨西哥：

墨西哥与加拿大在芬太尼祸害美国中所处的位置类似，同时墨西哥还有大量非法移民要越境进入美国，美国希望墨西哥加强边境管理。

是配合还是报复?

墨西哥、中国和加拿大合计占美国进出口商品和服务的1/3以上，为美国提供数千万个就业机会。 

2023年这3个国家共购买了超过1兆美元（约4.45兆令吉）的美国出口商品，并向美国提供了近1.5兆美元（约6.67兆）的商品和服务。

针对特朗普的施压，3个国家的回应如下：

加拿大：“你做初一，我做十五”

加拿大75%商品出口到美国，在特朗普发表关税威胁言论后，加拿大总理特鲁多与特朗普通电并进行了“良好的对话”，讨论可以共同努力应对的挑战。特鲁多也与该国10个省的省长召开会议，商议对策。

加拿大国内也存在着“你做初一，我做十五”的报复舆论。2018年，特朗普在其第一任期内对加拿大钢铁和铝征收25%和10%关税，加拿大则对一系列美国产品征收报复性关税，美国对加拿大产品的关税最终被取消。

中国：不当危机“替罪羊”

中国每年向美国出口价值超过4000亿美元（约1兆7789亿令吉）的商品，并为美国从其他地方采购的产品提供数千亿美元的零部件。

中国外交部回应称中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一。芬太尼是美国的问题。本着人道主义精神，中国为美国应对芬太尼类问题提供了支持。 中方愿在平等互利、相互尊重的基础上，继续同美方进行禁毒合作。美方应珍惜中方的善意，维护中美禁毒合作得来不易的良好局面。

善意不是理所当然

中国官媒之一的《中国日报》和《环球时报》社论警告下一任美国总统不要将中国当作美国芬太尼危机的“替罪羊”，“也不要把中国在禁毒合作上的善意视为理所当然。”

针对特朗普所带来的潜在关税打击，中国商务部副部长王受文表示，中国有能力化解和抵御外部冲击带来的影响，并愿意同美国展开积极对话，拓展合作领域管控分歧。

墨西哥：人民发出报复舆论

受美国对中国发动关税战影响，墨西哥去年取代中国成为美国第一大贸易伙伴，墨西哥有超过83%的出口商品销往美国。根据美国截至今年9月的资料，墨西哥是美国最大的贸易伙伴，其次为加拿大和中国。

墨西哥总统总统克劳迪娅辛鲍姆已致函特朗普，表示威胁和关税不能阻止移民现象，也不能阻止美国的毒品消费，敦促双方开展对话与合作，她也表示关税将导致两国通货膨胀并造成失业，将影响在墨西哥设厂的美国汽车制造商，如通用汽车和福特。

较后辛鲍姆与特朗普通了电话，特朗普称她已经同意阻止移民经过墨西哥进入美国。但墨西哥国内也存在准备以报复性关税作为回应的舆论。

结论：

加剧通胀时代

几乎所有的美国媒体都指出，特朗普的关税措施将加剧通膨，关税最终将由美国消费者承担。经济学家认为，特朗普的关税计划一旦实施，可能让美国的关税水平回升至上世纪30年代的水平，这将招致报复，加剧通膨，且将推动国际供应链的重构。