报道：丁果

拜登成功宣誓成为第46任美国总统，场外哨岗林立，2万5000国民警卫队严阵以待，但和平的场面总算保住美国制度的脸面。但接着就是对特朗普的弹劾，政治气氛依然紧张，拜登演说强调团结与疫情严重。他上任后须即应对四大危机。

如果说，1月6日特朗普支持者闯美国国会暴动创下了200年来美国和平转移的最大风波，那么，1月20日拜登的就职典礼也创下了美国新总统即位最惨淡的景象，这是由冠病疫情和极端势力恐吓发动武装攻击的双重压力所致。

拜登的就职演说多次强调美国需要团结，疫情严重，死亡数字已比二战美军阵亡人数更高，而美国在历史上总能突破分裂重新团结向前。但现场与政坛的紧张气氛，都显示拜登要缝合美国的裂痕实在不易。

在首都华盛顿国会大楼西面开始的就职典礼，当然少不了首席大法官罗伯茨主持下的总统、副总统宣誓就职、拜登发表就职演说的环节，但是，台下的观众席在严格的人身距离安排下，只有1000人见证，其中包括3位前总统克林顿、小布什及奥巴马。

在宣誓仪式结束之后，新任总统拜登夫妇、副总统贺锦丽夫妇在3位前总统的陪伴下前往阿灵顿国家公墓，向无名战士墓献花圈。但是，以往新总统从华盛顿市中心15街步行前往白宫、沿街接受民众欢呼的环节消失了，就职典礼委员会为观众们举办远端网上“虚拟游行”，拜登的坚定支持者、歌手女神卡卡演唱了《星条旗永不落》，其他一众明星也参与演出。

这种情况自然不完全是因为疫情，安全考量是更大的因素。国会骚乱结束后，美国情报机构就发出警告，极端组织会选择在总统就职典礼当天，在华盛顿特区和全美50各州举行持枪抗议示威，网上甚至传言要展开暗杀和绑架活动。

虽然拜登在第一时间回应他并不惧怕在室外举行就职典礼，但国家安全部门决不想“侥幸”，坚决排除1月6日的危机重演。在就职典礼之前一周，近2万5000名全副武装的国民兵就开入了华盛顿特区，安排在白宫、国会等所有重要的政府设施周围。华盛顿市长将1月6日的公共紧急状态，延续到1月21日。

恐引爆冠病大传播

令人叹为观止的是，从白宫到国会大楼一带，几乎就是完全戒严的状态。

大街上空荡荡不说，所有的沿街商店都钉上了木板，国会和白宫外的防暴栅栏可谓里三层、外三层，每个拐角都站着佩戴重武器的士兵，可谓五步一岗，十步一哨；国会里面，每个层楼都是国民兵把守，晚上在走廊上就地睡觉，完全是战时的状态。

有人说，这种连一只苍蝇都飞不进去的保安措施如果在1月6日就实施，恐怕令世界震惊的国会骚乱也难以发生。但是，由于不少退役老兵和现役军人参加1月6日白宫外的集会，一些人冲进国会参与了骚乱，以至于情治当局担心2万国民警卫队中特朗普的狂热支持者在就职典礼发动自杀性攻击。

为此，在调兵之际，当局严查国民兵的政治立场及背景，并调走了十数个在平常言论上支持特朗普的人员，以防不测。 此外，令人忧心的是，由于调兵紧急，这些国民警卫队都没有做冠病检测，截至15日，已经有40多名士兵被查出阳性。专家认为就职典礼后，将会引发另一波冠病大传播。

特朗普拼命大赦亲信

特朗普执政4年，美国没有再度伟大的荣景，反而将总统就职盛典演变成几乎是“第三世界国家”的权力转移。但权力还是和平转移了，这保住了美国制度的脸面。

虽然与特朗普在选举人票认可程序上分道扬镳的副总统彭斯出席了拜登就职典礼，但是死不认输的特朗普拖延到20日上午才离开白宫。

在离开白宫前，特朗普进行了连日来议论纷纷的大赦，73人进入名单，最瞩目的是白宫前首席策略师班农获得了全面的特赦，让他从滥用捐款的丑闻中脱身，也预示着班农在后特朗普时代，或许会继续支持特朗普，尤其会对民主党的弹劾发动猛烈的攻击。

强调离任并非结束

特朗普在19日发表了离职演说，在罗列了很冗长的4年政绩之后，他终于“祝福”新一届政府幸运，但却坚持没有提及拜登和贺锦丽的名字。或许考虑到“改变形象”的需要，特朗普在谴责国会骚乱之后，呼吁超越党派、全国团结。

值得关注的是，特朗普赞美了副总统彭斯夫妇，显示他们在国会骚乱后已经冰释前嫌，特朗普也再度强调，他的离任并非结束，而是他开启的让美国再度伟大运动的重新出发，透露出他不会放弃卷土重来或者继续影响共和党的政治野心。至少，特朗普将助力女儿伊万卡等下一代参政。

在拜登的首肯下，特朗普最后一次乘坐“海军陆战队一号”，飞往安德鲁斯空军基地，参加他的“历任仪式”，仪式上铺有红地毯及军乐队演奏。仪式结束后，他前往佛州海湖庄园，开始他的新生活。至此，特朗普成为美国历史上第4位不参加新总统就职典礼的前总统。

当然，在遭遇弹劾方面，不管结果如何，特朗普已经创下第一，成为美国历史上唯一一个任内遭遇两次弹劾的总统。

除了特朗普之外，第一夫人梅拉尼娅也“夫唱妇随”，打破第一夫人交接传统。她在周一（18日）凌晨发表7分钟正式离别谈话，向美国民众表达对其4年任期的感谢，呼吁美国人民“团结”战胜“分裂”，并称冠病才是最大的敌人。不过，由于她不邀请新总统夫人在特朗普卸任前到白宫喝茶、聊天，打破了70年美国第一夫人交接的传统，而成为媒体聚焦的新闻，并受到批评。

弹劾攻防紧张

特朗普在拜登时代能否继续发挥影响力，尤其是对共和党的控制，在很大程度上取决于弹劾案的进程和结果。

众议院民主党9人弹劾委员会经理、得州众议员卡斯特罗17日透露，众议院议长佩洛西尚没有决定何时将弹劾案送交参议院审判，拉开弹劾攻防战的序幕，但弹劾已经势在必行。虽然特朗普已经离开白宫，但定他“煽动暴乱”罪的主要原因就是要剥夺他参加2024年总统大选的可能。

尽管拜登对国会弹劾仍然保持一定距离，但民主党参众两院显然已经在推动弹劾上达成共识。关键自然在于共和党。特朗普政治盟友、参议员格雷厄姆坚持既定立场，认为在特朗普下台后再度弹劾，并不符合宪法，且违背拜登“团结美国”的施政核心，将令美国更形分裂。而参议院多数党领袖麦康内尔则表态尚没决定如何投票，正在咨询宪法专家的意见。

拜登上台后，由于贺锦丽的关键一票，50对50席的参议院控制权将转向民主党。

目前，共和党参议员立场分歧，反对弹劾的多数参议员认为，支持弹劾下台的特朗普在宪法上没有基础，且对共和党无异于“自毁长城”。但极少数支持弹劾的共和党参议员则认为，特朗普难逃煽动国会暴乱的责任，弹劾他于国家有利。

由于将特朗普定罪需要参议院三分之二多数赞成，共和党必须有17席倒戈，要达成这个目标并非易事。换句话说，参议院在弹劾审判的过程中，证人证词、宪法专家的证词、国会骚乱受害者的证词将成为主导弹劾结果的关键。

不过，这样媒体高度关注的弹劾审判显然会冲淡拜登初期执政、尤其是百日新政的关注焦点，令白宫新主人颇为担忧。

铲除特朗普政治遗产

拜登等不得国会展开的弹劾大战，也不愿意让佩洛西和舒默（参议院多数党领袖）独占“屠龙”政治舞台，他在入主白宫前就公布了十日新政和百日新政计划，一举将特朗普的政治遗产砍掉大半。

从20日进入白宫起，10天内拜登将发布10多项总统行政命令，解决所谓的四大危机，包括“冠病疫情、气候变化、种族平等、重建经济”，行政命令内容包括重新加入《巴黎气候协定》、延缓学生贷款偿还、结束“回教徒旅行禁令”、延长抵押品赎回权冻结令、发起100天口罩运动等。而在百日新政期间，白宫会向国会提交一份大规模移民计划，为美国1100万名非法移民提供获得公民身分的途径。

这些紧急措施就是向国际社会和美国国内发出重要资讯：美国已经重回正常。但是，极为困难的是，拜登无法即刻扭转特朗普在各方面给其设置的障碍。

在疫情方面，特朗普临卸职前，取消了大多数非美国公民的入境禁令，移民禁令的地区包括巴西和欧洲大部分地区，这一政策自1月26日生效。在禁令下，美国拒绝过去14天进入巴西、英国、爱尔兰和欧洲申根地区的26个国家的非美国公民。这些地方是目前疫情的重灾区。

修正对华政策棘手

特朗普在外交上设置的障碍更加棘手，尤其是对华政策。他在下台的最后几天，将更多的中国企业打入制裁名单中，也对更多中国官员实施制裁，对华为集团的断供也变本加厉，国务院甚至取消了在对台外交上的自我限制。

已经被保守派媒体定位成“中国傀儡”的拜登虽然在对华决策上安排了坎贝尔等重量级人物，也将中国是美国的最大威胁微调成“最大对手”，但他要在上任后的短期内修正特朗普的对华政策，会显得力不从心。

事实上，在19日启动的参议院人事任命的听证会上，候任国务卿布林肯明确表态赞同特朗普对中国的强硬定位，只是在方法上将会与特朗普不同，会联合盟友共同围堵中国，候任国防部长和财长也都表态要用一切方法对付中国崛起的挑战。

至于解决非法移民问题，以及处理美墨边境的“隔离墙”，白宫也面临巨大挑战，因为墨西哥等国正面临重新成军的“大篷车”集结，数以千计的非法移民不顾疫情的传播控制，蜂拥进入美国。非法移民问题势必演变成“特朗普政绩”取舍的政治危机，引发美国在这个问题上进一步的分裂。

新闻来源：亚洲周刊