报道：杨保筠（北京大学国际关系学院教授）

越南共产党把腐败和浪费视为不亚于外国侵略者的危险敌人，总书记阮富仲10年反贪抓捕7390名涉腐败党员，加大对高级干部监管力度，打破“刑不上大夫”的传统。

自1945年建国以来，越南共产党就把腐败和浪费视为不亚于外国侵略者、威胁国家生存的危险敌人。因此，反腐倡廉是越南党和国家从建国伊始就确定的首要优先任务之一，并将其作为体现其政治决心的一贯方针。今年更是越南反腐里程碑式的一年，在6月30日，总书记阮富仲召开反腐运动全国会议，总结过去10年反贪得失，就总计抓捕了7390名涉及腐败的党员，对中央管理的170名高级干部进行违纪处置，其中包括33名越共中央委员或前中央委员、3名政治局委员、一名前政治局委员，今年最大案则是官商勾结哄抬冠病试剂组丑闻时任卫生部长阮清龙、河内市长朱玉英一同被捕，案件特大震惊越南，也显示越南反贪重铸党魂的决心。

1986年越共召开“六大”确立“革新开放”的国家战略以后，越南在政治、经济、社会、文化等各领域都发生巨大变化。但随着物质财富的增加，收入分配不公、贫富差距扩大、人们信仰缺失、道德约束力下降等问题也逐渐暴露，导致越南的贪污腐败现象蔓延，民众不满情绪高涨，引起越南共产党和政府的高度重视，并采取了一系列措施加强反腐斗争的法制化和机制化建设。

1994年，越共七届中央委员会中期代表大会就将腐败列为越南面临的经济滞后、偏离社会主义方向、贪污腐败、和平演变等“四大危机”之一，并提出要“从决策层面重视反腐败斗争”的口号，试图遏制领导层出现的贪腐现象。2005年，越南国会通过 “越南社会主义共和国反贪污腐败法”，为打击贪腐提供法律保障。但在相当长时期内，一直收效甚微。普遍蔓延的腐败现象导致越南民众将其称为“国难”，腐败不除，国难不已。

打贪：无禁区·无例外·不庇护

在越共中央的领导下，特别是阮富仲担任越共中央总书记以后，越南的反腐倡廉工作本着无禁区、无例外、不庇护的原则，取得了令人瞩目的成果，处理了多起涉及“大老虎”的贪腐案件。

自2013年越共中央反腐指导委员会成立以后至越共“十三大”召开前的二零二零年底，各级党委、检查委员会共对13万1000名党员进行了纪律处分。其中，越共“十二大”后有8万7000名干部、党员受纪律处分，其中3200名党员与腐败有关。

在“刑不上大夫”的传统意识影响下，此前罕有高级官员因贪腐问题落马。阮富仲主导反腐工作之后，加大了对高级干部的监管力度。

如2017年5月，涉贪腐弊案的越共中央政治局委员、胡志明市委书记丁罗升在越共十二届五中全会上受到处分，后又被公安部正式逮捕，并于2018年1月被判13年有期徒刑，成为数十年来第一位因涉贪被捕判刑的越共前政治局委员。

在此期间被处罚的党员干部中，由中央管理的干部超过110名。其中，有越共中央委员和原委员27名、越共中央政治局委员和原政治局委员4名、武装力量军官30多名。

越南媒体认为，这一结果充分体现了党、国家在防腐反贪斗争中落实无禁区、无例外、严厉惩治腐败的指导思想，是党的纪律检查工作取得的突破性成果。

2020年初暴发的冠病疫情对各阶层人民的生活造成巨大影响，却仍有少数组织和个人在疫情期间利用手中职权贪污腐败和谋取私利，引发舆论愤怒。越南党和政府迅速采取措施，果断处理与疫情有关的犯罪案件。

据统计，2021年，越共各级党委和监察委员会共对涉嫌腐败、渎职的618名党员进行纪律处分，其中包括政治局、书记处管理的32名干部，涉及海岸警卫部队、工商部、卫生部、以及多个省份的领导班子，有些已经退休的大小官员也被处理。

借冠病试剂盒敛财
越亚公司弊案轰动

涉及防疫的“越亚技术股份公司”（Viet A）案引发社会的普遍关注。2021年下半年，越亚公司爆出特大弊案。该公司利用各地为抗击冠病而进行大规模核酸检测之机，勾结军队院校和政府部门非法牟利。该公司与越南军医大学相关官员通过不正当手段使其核酸检测试剂盒率先通过认证流程，成为越南最早获准投产的核酸检测产品。

随后，各省疾控中心又根据卫生部指示，在获得授权的情况下自行招标，并可“动态”确定试剂盒采购价格，谋取暴利。涉案的单位和人员大搞违反招标投标法规定，滥用职权，行贿受贿，给国家造成严重损失。

12月初，越南警方对包括河内、胡志明市在内的16个省市展开全面调查。12月18日，越亚公司法人等多名高管以及海阳省疾控中心主任被拘捕。由于案件涉及党政军多层级和部门，复杂的利益链导致该案调查工作面临巨大阻力。

越共中央反腐败反消极指导委员会遂于12月29日介入此案。不久，平阳省和义安省疾控中心主任被捕。随着案情深入，涉案的越南军医大学军医医药研究所副所长和装备物资处处长被正式逮捕，校长和部分干部也都受到相应处分。

党政军涉贪7.8亿

2022年6月7日，该案以越南政府卫生部长阮清龙和河内市长朱玉英被捕而暂告一段落。此案波及越南政军界和至少十多个省份的卫生系统官员；案值高达4兆盾（约7.8亿令吉）。

在处理越亚公司案的同时，越南党和政府还对FLC集团、BOS证券股份公司及相关公司发生的引起证券界和舆论界轰动的案件给予高度关注，并将其列入中央反腐败指导委员会进行监督指导的范围。

越共中央检查委员会还认定当时国家证监会党委失职失责、监督不力，导致部分组织和个人违法操纵市场，牟取不正当利益，对股市造成负面影响，降低了投资者信心，损害党组织和国家证监会声誉，引发社会舆论强烈不满，应依照规定给予纪律处分。

虽然越南在反腐斗争中取得了引人瞩目的成果，赢得了民众的支持；但随着社会经济和国际环境的不断变化，反腐倡廉工作还会遇到许多新挑战，可谓“任重而道远”。

由于各方面原因造成的复杂因素，越南社会的腐败现象十分普遍，且盘根错节。虽然已经三度出任越共中央总书记的阮富仲对反腐工作高度重视、决心坚定，并对腐败现象进行了坚决打击并取得丰硕成果；但积弊已久的腐败现象不是一位领导人能够在其任期内彻底改变的，今后还有很长的路要走。对此，阮富仲和越共中央也有充分认识，并做出相应规划。

进入2022年以后，阮富仲领导下的越共中央反腐败、反消极的力度再度加大。中央指导委员会在年初举行的第二十一次会议总结了2021年工作，并制定2022年的任务。阮富仲在会上介绍2022年反腐工作重心时表示，当务之急是完善权力制约制度，进而在易滋生腐败现象的领域加大反腐败力度；要确保资产、收入监管制度的实质性、有效性；要继续审视、克服投标、土地管理、公共财政管理等方面的机制、政策、法律存在的问题和不足；修改补充审计法、土地法、乡坊镇民主施行法等与反腐工作直接相关的法律。

阮富仲深切感受到民众的支持对开展反腐倡廉斗争并取得成果的重要性。他提到，越共反腐倡廉工作之所以能够取得明显成效，不仅是因为越共中央及相关机构的坚强领导和各职能部门的有效参与和通力合作，广大干部、党员和人民的支持与同情对反腐工作发挥了特别的作用，这是一个要充分加以发挥的经验。

阮富仲认为，在反腐倡廉工作中，最重要的是要坚定和增强人民对党和国家、国家政治制度的信心。人民相信、期待，但也要求中央反腐败反消极指导委员会能够有所作为。他还叮嘱从事反腐工作的人员，在做好反腐倡廉工作的同时，也要管好自己，发挥表率作用。

政治体系总动员

为加强对反腐工作的领导，阮富仲在2022年5月召开的越共十三届五中全会提议成立省级反腐败反消极指导委员会，以“加强党对反腐工作的领导和指导，本着‘上下一心、纵横畅通’的指导精神从中央到地方统一贯彻落实”。

他还指出：“反腐工作，中央不能替各省做，各省要自己做。而且，如果能动员整个政治体系参与进来，我认为，我们必将做得更好。”

到目前为止，全国已有5个省和中央直辖市成立省市级反腐败反消极指导委员会，包括河内市以及太平、朔庄、安江和庆和等省。由此可见，尽管阮富仲领导越共反腐倡廉工作十多年，但一直在探索更有效的工作途径。

建立省级反腐败反消极指导委员会的提议得到越南社会舆论和各界人士的普遍认同，认为省级指导委员会将助力反腐倡廉工作更务实、有效和及时进行，可使反腐倡廉工作得以从中央到地方连续、配套、周密、统一进行。

如越南国会前国防安全委员会常务委员阮梅部少将认为，反腐倡廉不只是对政治局、书记处管理的干部进行，也按照分级分权制度，涵盖省委、县委管理的干部。因此，成立省级反腐败反消极指导委员会将助力反腐倡廉工作配套进行。这是正确且必要的主张。

越南祖国阵线中央委员会委员阮曰职也表示，省级反腐败反消极指导委员会成立后，有助于各地及时解决存在的不足。反腐倡廉要从上到下，从中央到地方统一进行，省级指导委员会将扩大反腐范围，贴近各地具体的要求。

根据阮富仲的指示，越南司法部门也加快了对一些重点案件的审理，如胡志明等省市及卫生部药品管理局的假冒药品买卖案、海警司令部及边防部队一些单位的在执行公务时受贿、利用职权便利牟利案以及外交部领事局和其他相关机构的行贿受贿案件等大案要案。同时，中央反腐败、反消极指导委员会还将加强在土地、金融、股票市场等许多新出现或难度大的领域反腐败和反消极工作的指导。

由此可见，尽管越南的反腐斗争还面临着许多问题和挑战，但在越共中央强有力的领导下，特别是这项工作所取得的成就已经得到越南各阶层尤其是民众的普遍认可和支持，越南党和政府在今后的反腐倡廉工作中仍将克服困难和挑战，继续前行。

新闻来源：亚洲周刊