任何政策都会衍生一场局面，而任何局面也都会左右政策的制定。这，就有如鸡和鸡蛋的关系般。 

旅业发展也一样，怎样的旅业管理就会引来怎么样的游客，而怎么样的游客类型则会衍生出怎么样的相关服务业，然后又转个圈又进一步左右着旅游管理和相关政策的制定。接下来的这一篇，让我们一同看看，方向失焦的旅游目标、目光短浅的政策及管理，以及上述情况所引进的游客，会如何进一步带来意想不到的负面后果，而我们究竟又能做些什么呢？ 

不健康的旅游管理将引来许多的“打卡游客”，他们短时间内或许真的刺激了经济，带动当地的活动，但是，长远来说却加速消耗槟州的旅游业发展，不过，其实最可怕的是，他们可能践踏槟城的美。 

槟城古迹信托主席林玉裳就点出一个重点：文化游客才会尊重文化遗产，非文化游客来到只是走马看花，比较不懂欣赏文化，也不会尊重文化和遗产。 

她举例，前一阵子她带一个中国游客到姓周桥参观，同行的朋友要拍照，但因为居民住在里面，屋主对他的行为感觉不悦。

她立刻阻止向该游客解释，因为这是活的文化遗产，所以不能拍照。但对方居然说，这就是世界遗产要付出的代价，因为世界遗产就是全人类共同拥有的遗产。 

“但我纠正他，因为世界遗产是全人类共同保护及维护的遗产，拥有和保护是两码子的事。由此可见懂得感谢文化的人，才会负起责任去保护它；不懂感谢的人，会觉得该文化遗产是他的，认为踩烂古迹也好，是他的自由。” 

汗水带酸性毁古迹

她透露，她常去中国旅游，不会随便触碰古迹，因为汗水有酸性，有可能会破坏古迹，拍照也不会不拍人，因为要尊重当地居民。 

她说，她给导游上课时，会叫他们向游客强调槟城的独特性，它是活的历史城市，每天看到的都不一样，不似到柬埔寨吳哥窟旅游，每次看到的都一样，因为在槟城早午晚所见都是不一样的东西。 

“就像你到国家公园游玩，你不可能随意的去踩踏那些花草树木，因为一旦破坏了，下次来就看不到了！同样的，若你随意去蹂躏古迹，那些居民觉得受威胁就搬走，那么下次看到的只剩下建筑物——毫无生命力的建筑而已。” 

她说，槟城也替很多代人保存了记忆，如新加坡和香港人喜欢来槟城旅游，因为他可以带孩子来讲故事，回叙以前的生活，说明了槟城保存了很多国家不同代人的记忆，因此应保存传承到下一代。 

应制止改建画蛇添足

对古迹保育甚有心得的唐纳指出，失衡的旅游管理不仅会令文化商品化、提高犯罪即盗窃罪案率、旅客及居民的关系也会恶化等，例如意大利的威尼斯，也因管理不当而导致到处都是垃圾。 

另外，他也说，乔治市有部分古迹建筑物，经过建筑设计师“改造”后已面目全非。有的被髹漆成鲜艳的颜色，有的使用不适合的漆料，有的建得特别高，严重影响古迹区的市容。政府应该制止发展商或建筑设计师在古迹区或古建筑物上“画蛇添足”。 

他也建议，政府可以举办更多与推广传统文化有关的活动或庆典，让更多非物质文化得以传承下去。

保育工作势在必行

唐纳认为，乔治市古迹保育工作势在必行，他呼吁政府对旅游业作出适当的规划，甚至强制执法。 

他也以不丹作为例子指出，不丹在旅游业方面采取了很谨慎的做法，因为他们知道若不控制游客量，将会造成无法挽救的影响。 

1974年不丹旅游业发展初期，即有287名游客到那里旅游，1991年不丹即将旅游业私有化。经过有组织的领导下，许多不丹游客皆对不丹的文化有很深入的认识，同时也令旅游业蓬勃发展，至今大约有500位旅游经营者及2万5000名游客，该国的国内生产总值在2013年也提高至25%。 

此外，中国肇庆至今仍努力维护传统行业，如制造漂亮的青铜服装面料，他们也控制游客人流。 

美国罗莱纳州查尔斯顿也因为致力于文物保护、保守规划、强烈控制及当地人的支持下，成为最热门、亲切及合心意的外出地点，它更获多本杂志选为最热门的旅游地点。 

当地市长30年来靠着远见和决心努力保护当地独特的地方，他们更重视公民计划及城市结构的保存，确保每个城市都有良好的市容。 

许月清：老行业没落浇熄游兴

尽管旅游业发展会带来许多好处，但弊端却也不少，尤其是当我们的旅游管理不当时。失衡的旅游管理不只令租金、产业价格等上涨，结果是各式咖啡馆、民宿四处林立，反观传统老旧行业却渐渐没落，甚至“一店难求”。

荣获文化遗产专业导游认可的导游许月清就表示，乔治市大幅度的变化，令有些游客更扬言不会再重游槟城。 

“老行业没落，就等于原生态消失，这会破坏游客重游的兴致。

拥有20年经验的她说，游客反映，他们看到槟城出现变化，老旧行业渐渐消失在大家眼前，原貌也已大大不同。

“以前的游客离开后表示下次还要再来，但近来的游客却表示不想再回来槟城旅游。” 

乔治市申遗成功的幕后推手，即前联合国教科文组织亚太区总顾问理查就曾说过，古迹保育与旅游其实是两码子事，如果保育的目的是为了卖掉，倒不如去打造一个娱乐公园更好。 

结语：旅游管理“永续化”

若从数据上来看，乔治市的游客增长，无疑是旅游业发展的正面信息。这是不争的事实，但，却未必是全面的反映。

我们的游客多了，但懂得欣赏的人有多少？我们的游客增加了，但是否真的带动了本土经济？我们的游客多了，但长远来说是否在加速本地旅业的萎缩，令它在一片内耗中加速灭亡？不，我们可能没有考虑过这些，我们的决策人甚至因为没有听过“旅游管理”一词，而使得此篇专题无法取得官方论述。

当我们都在谈论“永续”概念之际，我们在旅游这一块领域中可否也以“永续化”方式来拓展？我们要的是游客在旅游时更懂得欣赏槟城的文化与古迹，他们不会在旅游时破坏这些景点，更不会有投资商大量涌进，然后以大肆购买的方式来蹂躏乔治市，然后把原生态给破坏，把活古迹一一赶走。

须知，唯有妥善且全面的旅游管理，我们才会迎来有素质的游客；数字不一定是关键，却应该看重其素质。这样，我们的旅游业才能走得更远、更久。

手记：失去了才会想要挽回

撰写这篇专题的过程中，我曾一度怀疑：我们为何要想那么多？游客数字高涨不好吗？酒店、咖啡厅增加了，不好吗？但，接近尾声时，我却是内疚的。

我们都短视。所以我们不介意到访的游客是否真的懂得欣赏槟城的美，然后顺势地部署了一系列的相应策略，继而再吸引更多游客到来。但，我们没有认真看待这对槟州旅业的长期发展究竟是好或是坏。我们甚至不曾仔细思考，我们要如何走得更长远。

还记得那天与张吉安访问时，他交待笔者一定要书写他的一段话：“或许，当我们失去了、后悔了，我们才会重新思考这个问题，然后才会思考要如何回到当初。”

尽管，那时我们可能得花上比现在更多的努力与时间，去挽回当年失去的万分之一。