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取消消费税注册失回扣
陈斯伟:地方政府或得不偿失

(莎阿南25日讯)地方政府若取消消费税注册,将失去索回消费税回扣的款项,最终可能得不偿失,导致开销负担增大。

中央政府于2018年财政预算案提呈修正2014年消费税法令第64条文阐明,将地方政府与中央政府及州政府纳入豁免范畴,所供应产品或服务不受该法案约束。



不过,根据地方政府过去缴付及申请回扣消费税记录显示,后者是高于前者,因此若地方政府取消消费税注册,表面将给中央政府加分,实际却让地方政府赔掉庞大的回扣款项。

《南洋商报》探悉,一些地方政府官员也反对取消消费税注册,因切断索取消费税回扣款项后,将加重地方政府的开销。

一旦取消消费税注册,地方政府所提供服务如租借礼堂、草场、出售文件等服务,都将免除消费税;同时将失去向关税局取回开销回扣,如发展和供应开销等。(档案照)

莎阿南市议员陈斯伟上周在其面子书发文告指出,有关法案通过后,市场虽大表赞扬,但深入了解就会发现这将导致地方政府赔了夫人又折兵。

他以莎阿南市政厅为例,一旦取消消费税注册,所提供服务如租借礼堂、草场、出售文件等服务,都将豁免消费税;同时市政厅将失去向关税局取回开销回扣,如发展和供应开销等。

失去索取回扣款项



据悉,雪州政府于上周四的雪州经济行动理事会会议上,已通过取消消费税决定,并指示地方政府着手处理,惟截至截稿为止,本报无法联系到行政议员证实此事。

根据官员反映,由于地方政府所需缴付消费税低于回扣款项,因此州政府应保留地方政府的消费税注册,并通过吸纳消费税方式来回馈市民,同时让地方政府不至于失去索取回扣款项的权益。

陈斯伟促州政府三思

陈斯伟以2017年财务报告为例,他指出,市政厅缴付给关税局的消费税为576万令吉,相对向关税局要求回扣的消费税为1898万令吉。

他说,假设2018年期间,市政厅没有取消消费税注册,需要缴付给关税局的消费税为576万令吉,而可以向关税局索回的消费税为1898万令吉,换言之,市政厅索回消费税差值为1322万令吉。

“不过,如果市政厅今年起取消消费税注册,虽然不用再缴付576万令吉的消费税,但在发展和供应开销上被征收的1898万令吉消费税,也将因为没有注册,而无法索取回扣。”

他促请州政府三思,若要通过取消地方政府征收消费税措施,或可能招来更大的损失,尤其无法索求消费税回扣,将被迫承担更大的开销负担。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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