（巴生29日讯）雪州希盟政府一向标榜民主、透明、资讯自由等政策，惟如今居然传出有地方政府向市议员发“封口令”指示，凡一切对外发言或向媒体发表声明需先获公关“允准”，引起轩然大波！

巴生市议会最近流出一份向市议员下达封口令的信函，这封以“巴生市议员和官员禁止向媒体发表公开声明”为题的信函，是于周一（25日）发给市议员，有市议会主席莫哈末雅昔的签名。

据了解，县、市议员的地位理应如同地方级“部长”或市行政议员，以便监督交待及跟进处理区内的发展或民生问题，不过，上述信函内容明明把市议员地位降至和公务员同等，不仅须严守公务员守则，违例者还会面对纪律处分。

根据信函内容，任何公务员，包括市议员在内皆不可通过口头、书写或任何形式向媒体或民众发表公开声明，内容包括任何有关市议会的总结或表述等。

有关禁令是援引1993年公务员条例第19（1）条文（操守与纪律），即禁止公务员玷污、羞辱或损害政府名誉，避免破坏政府的任务执行、计划或决策。

 

公关组有正确数据

信函特别强调，只有巴生市议会主席、市议会秘书、市议会公关主任或任何获得授权者，才能向媒体发表公开声明，以确保媒体所获资讯正确，避免传达错误讯息。

信函也指出，除非市议员获公关组人员同意才能对外公开声明，因为只有该组拥有最正确数据，可避免不必要错误。

言下之意，巴生市议员是需要得到公关组人员的“恩准”，才可对市议会课题发表公开声明，其地方级的“部长”地位实际很卑微。

众所周知，民联过去10年在雪州执政期间，由于和中央政府不同调，在野希盟巴生市议员皆扮演监督问政角色，在市议会常月会议中，更常常出现拍桌纠正弊端政策。

惟5·09大选后，执政阵线统一后，有市议员向媒体发表声明时，若报道内容被指“不利”市议会，记者就会接到市议会“负责人”来电质问，甚至直接表明不准向某市议员索取信息，让巴生记者备感新闻自由受干扰。

如今传出“封口令”，不只让媒体大感惊讶，也让一些市议员无法苟同，有市议员正极力争取取消该封口令。

市会公关:无意打压

再发函厘清可发言范围

“封口令”公函风波发酵，媒体代表尝试联系巴生市议会主席交待此事，惟接获市议会公关主任诺菲查主动回应，声称由于第一封禁止随意对外发言的信函把市议员也列为对象，引起市议员们误解。

她将于近日再向市议员发出第二封信函，以厘清市议员可发言的范围。

至于第一信函，她表示对象概括公务员，而公仆原本就受公务员操守准则约束，因此没必要撤回。

她坦言，巴生市议会发出上述指示，皆因有一名市议员对外发布多项和市议会政策相悖的讯息，才出此下策。

“市议会无意打压或限制市议员对外发言权限和自由，惟所发布的信息应以本身领养地区资讯、居民活动，以加强与市民联系互动为主，而非发表市议会政策或‘踩过界’，到非本身负责地区召开新闻发布会或说三道四，引起其他同僚非议。”

诺菲查强调，只有市议会主席、秘书、各组主任和公关主任有权代表市议会针对政策向外发言，市议员若对政策有看法，可提出“建议”。”

另外，针对原供市议会公务员和市议员内部传阅的信函外传，掀起风波，她表示不解，同时也承认信函发出后掀起争议，有市议员致电要求澄清市议员权限。

担心引起市民混淆禁

发言免与市会不同调

诺菲查欢迎市议员在本身负责地区办亲民活动，若需召开记者会或对外发布信息时，可继续通过Whatsapp等即时手机应用程式知会她，无需有正式函件寻求允准。

针对该信函被认为限制市议员发言权及干预言论与新闻自由，诺菲查坚持，由于不希望市议员发言与市议会落实的政策不同调，进而引起市民混淆，才会指示市议员发言不能触碰市议会政策或“代表”市议会发言。

“市议员应只专注于本身负责地区，尤其多主办地方亲民活动，充当市民与市议会联系的桥梁。”

对于市议员是否为公职人员的疑问，诺菲查反问记者，市议员薪酬与津贴皆由州秘书处发出，理应受到公务员守则约束，惟理解到市议员是充当地方政府与民间联系桥梁，才会鼓励市议员发布本身地区活动性质的讯息。

黄思汉:非公务员

市议员不受制于“封口令”

掌管雪州地方政府、公共交通和新村发展事务的行政议员黄思汉，受询有关巴生市议会的“封口令”时，直截了当回应县市议员不是公务员，无需受制于公务人员不能随意对外，包括向媒体发言的行为的操守限制。

“为此，巴生市议员也自然不受制于该市议会发出包括市议员在内的‘封口令’指示。”

他说，其部门将召见巴生市议会主席，以了解和聆听有关“封口令”指示的缘由与立场。

询及会否指示市议会立刻撤回“封口令”信函时，黄思汉表示会先召见市议会主席了解实情，再采取进一步行动。

黄思汉曾于2012年期间担任梳邦再也市议员。他不讳言，过去确实曾发生县市议员提供错误讯息的个案，不过认为县市议员对外发表意见不是什么大问题。

“前提是所发表的言论必须确保资料正确，信息传达无误，县市议员可对外谈话，但不代表可在没有确认的情况发言，他们务必确保所说资料正确。”

邓章钦:州政府委任

不是市议会主席下属

一向对地方政府法令了如指掌，也曾负责地方政府事务的行政议员拿督邓章钦说，市议员的职责是制定政策，监督市议会的运作，以及针对一些立法事项提出看法，并通过委员会执行地方政府的行政权力。

“地方政府的所有官员必须听命于他们所组成的委员会的命令。上述信函的出现，不禁让人对市议员职责与权限大感迷惑，他们是否身分卑微至需要“听命”于市议会？”

邓章钦目前掌管雪州投资、商务与中小型企业事务，他受询及此事时，从法律角度说，市议会成员是受州政府委任的，也可被喻为“市行政议员”，他们不是公务员，也不是市议会主席的下属。

黄智荣:由党纪委会约束

“封口令”不适用于市议员

巴生市议员兼行动党党鞭黄智荣表示，市议员是“公职人员”，也是政治人物，由各政党推荐，再由州政府委任，为此，其言论举止和表现，自然受到州政府和政党审判，不应是因身为公职人员而受到束缚。

他说，行动党在巴生市议会共有9名市议员，若他们的言论举止有问题，将由党纪律委员会约束，有关“封口令”则不适用于他们。

“不过，市议员向媒体发布课题时，需传达正确信息，避免引起误会和混淆。”

他说，本身上任至今所发出的声明皆没有受到阻扰，市议会主席和公关小组甚至多番感谢他把市议会的正确资讯和信息，透过华文媒体向华社传达。

“无论如何，我将针对上述事件向市议会主席了解，并和掌管地方政府事务的行政议员商讨此事。”

“民主政治开倒车”

前市议员促检讨

“封口令”也受到前任市议员关注，纷纷质疑原本施政应民主和透明化，市议员具备监督施政弊端，如今却遭“噤声”，对民主政治犹如开倒车。

他们也认为，巴生市议会实有必要检讨这项指示。

前巴生市议员兼前公正党党鞭杨文来

——有权为民发声

市议员负责监督地方施政，有权为民发声，市议会无权发“封口令”。

前巴生市议员兼前行动党党鞭林立选

——公函禁口令不寻常

以公函形式发禁口令是很严厉的，也不寻常。

市议员是受委托来监督地方施政的，地位并非屈于市议会主席之下。

前巴生市议员兼前行动党党鞭陈志业

——缺法律知识

市议员不受命于市议会，若“封口令”属实，明显缺乏法律知识，虽说市议员需考虑州政府立场，但若地方施政不好，市议员是有权发声的。