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9项未执行 5项延迟完成
雪公共图书馆战略计划未达标

雪州瓜冷公共图书馆进行改善计划前后的分别。

(布城15日讯)2018年第一系列国家总审计司报告披露,雪州公共图书馆并未达到2016年至2020年战略计划所设定的目标。

报告指出,截至2018年12月,在雪州公共图书馆(PPAS)战略计划下的28项开发图书馆项目中,有9项或相等于32.1%并未执行,也有5项或相等于17.9%项目延迟完成,工作进度介于36%至96%。



此外,雪州公共图书馆在计划与委托承包商等的执行、监督和付款方面,也存在影响图书馆发展效率的缺陷。

根据报告,未执行的9项图书馆项目分别是重新改善雪邦图书馆、重新改善巴生图书馆、重建瓜冷乡村图书馆、重建安邦图书馆、改善瓜冷图书馆、改善乌鲁雪兰莪图书馆、改善乌鲁冷岳图书馆、改善沙白安南图书馆及通过精明合作计划,在赛城设立社区图书馆。

9项图书馆计划未能执行的原因,包括经费不足而需延至2019年进行(2项)、招标文件于去年11月和12月卖出给有兴趣的公司(2项),地段及地点不合适的问题(5项)。

促调整采购咨询服务

审计报告建议,雪州公共图书馆必须确保战略计划的发展项目经过精心策划,也必须考虑执行的期限且应有效监督。



当局认为,雪州公共图书馆需注意承包商的委认及管理工作,包括委任符合资格的技术人员管理与执行雪州公共图书馆的发展项目,为负责官员提供适合与持续的训练,提高符合执行政府发展项目最新规则的知识与技能水平。

总审计司报告也建议雪州公共图书馆调整采购咨询服务与改善标准作业程序。

针对当局的审计,雪州公共图书馆与雪州公共工程局回应,雪州公共图书馆将在内部开发监督计划系统,以监督战略计划下的图书馆发展计划进度和情况,截至2019年3月,沙白安南图书馆改善项目已进行至25%。

98.8%受访访客满意改善图书馆项目

根据2016年至2020年雪州公共图书馆战略计划,改善图书馆符合社区需求的完整、舒适、有益和最新基础设施,是发展图书馆项目的其中一项任务。

平均增长率达81.4%

在2016年至2018年完成发展项目的14间图书馆中,42.9%或相等于6间参与了评估,结果显示相比发展前,发展后的图书馆每日访客人数均有增加,平均增长率达81.4%。

图书馆访客也满意图书馆改善后的设施和环境。

在260名受访访客中,49%的访客表示非常满意,47.2%的访客则表示满意;这意味着98.8%或257名受访的访客,满意雪州公共图书馆执行的改善图书馆项目。

2018年借出刊物同比增4%

2016年至2020年雪州公共图书馆战略计划也通过采购国内外书刊,每年增加10万至15万本书籍与刊物,以加强图书馆刊物收藏。

从2015年至2018年,雪州公共图书馆花费1194万令吉,增加了46万1089本书籍与刊物。2018年花费340万2435令吉,增加了13万3345份刊物,或相等于15.9%。

2018年的图书馆会员或借书人数也有增加,雪州公共图书馆于2018年借出的刊物达到67万5108份,相比2017年的70万3385份增加了4%。

根据雪州预算案,从2015年至2018年,雪州政府共拨出2714万令吉款项予雪州公共图书馆,以改善现有公共图书馆,建设新公共图书馆,流动图书馆服务与改善科技信息基础设施。

截至2018年12月,雪州公共图书馆共负责管理104间公共图书馆,使用了拨款数额的34.2%或相等于929万令吉。

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言论

总审计司报告弊端周而复始/曾达威

《2024年第三系列总审计司报告》指出,在第12大马计划下的项目中,有169个项目出现进度延误问题。

总审计司报告的初衷是揭露问题并推动整改,然而年复一年的报告却不断暴露出相似的弊端,令人不禁纳闷相关部门是否有在吸取过往的教训。

《2024年第三系列总审计司报告》指出,第12大马计划涉及的8593个项目中,共有3942个项目正在实施,1434个处于后期实施阶段,3085个处于预实施阶段,132个处于无效状态,意味着很多项目仍在起步或尚未有显著进展。所谓无效,意味着这些项目并未产生预期的效益,甚至耗费了宝贵的公共资源。

除了项目延误,总审计司报告还披露第12大马计划中的预算超支问题。报告显示,2021至2023年期间,项目支出金额高达2319亿2000万令吉,超过批准的2227亿5600万令吉拨款。

疏于监督管理疏漏

这种超支现象不仅反映出预算管理上的疏漏,也加剧了国家财政的压力,可能危及长期发展计划的实施。政府在拨款与项目预算之间的失衡,不仅是财政管理的问题,更可能影响公众对政府问责和管理能力的信任。

尽管每一份总审计司报告都会提出数百条改进建议,然而问题却依然层出不穷。究其原因,在于监督和问责机制的不足。

各部门在项目延误、预算超支或无效运作的情况下,并未承担足够的责任,相关的官员与管理层也未受到应有的惩处。如此一来,报告中的问题一再重复,公共项目的管理依然没有得到显著改善。

加强问责严厉惩罚

为了有效遏制这种局面,政府必须加强问责机制,并严肃处理失责的官员。只有通过强而有力的问责,我们才能确保问题得到及时整改,避免资源浪费和公共项目的延误。

对于屡次出现问题的部门与管理层,政府更应采取严厉的惩罚措施,以儆效尤。

此外,政府可以采用现代化技术提高项目管理效率。通过数字化管理系统,政府可以实时监控项目进展,并利用大数据分析、区块链等技术,增强资金流向的透明度,减少非法挪用的可能性。

政府也可以设立公开透明的项目资料平台,让公众参与监督,从而进一步提升项目的执行力与透明度。

总审计司报告周而复始的弊端,反映出政府部门项目管理模式的深层次问题。要真正解决这些问题,政府必须展开系统性改革,重新审视并优化现有的管理体系和监督机制。

严格来说,每一个公共项目都需要有明确的责任分工和进度管控,确保从项目规划到实施都受到有效监督。

唯有通过有效的监督、问责与结构性改革,我们才能确保公共项目的顺利推进,同时提高公共资源的使用效率,确保国家的长期发展目标不会落空。

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