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破产的斯里兰卡 不会是最后一个?

综合整理|郑美励 图|互联网

说起破产,很多人首先想到的或许都是个人、企业,事实上国家也可以破产。

“印度洋上的一颗明珠”斯里兰卡7月6日宣布该国破产了。破产对于一个国家究竟有什么意义?本周的大数据经济来看一看。

斯里兰卡怎么会沦落至破产?

斯里兰卡又名锡兰,这个位于赤道的热带国家以高山茶园和棕榈树环绕的碧海沙滩闻名。疫情之前,斯里兰卡旅游业占全国GDP的12%以上,旅游业收入占该国外汇收入4%。

疫情爆发重击斯里兰卡旅游业,外汇储备一年内直降80%。更糟的是还有俄乌战争来搅局,国际油气价格飞涨,这对本来就缺少外汇的斯里兰卡又是一次重创。

管理不善是主因

但许多专家认为,政府对经济的管理不善才是主因,而已经下台的前总统拉贾帕克萨及其家族被指多年来领导不力和贪污腐败,加上在大型建设外债不断增加的情况下,拉贾帕克萨还采取该国史上最大规模的减税措施、也以环保为由禁止进口化学肥料,导致粮食产量锐减、价格瞬间飙高,尽管这些措施后来一一取消,但造成的负面影响已严重打乱民生经济。

宣布暂时拖欠外债

4月中旬,斯里兰卡已用罄外汇存底,无力偿还510亿美元(约2263亿令吉)外债,当时,斯里兰卡宣布暂时拖欠外债,等待根据国际货币基金组织(IMF)支持的经济调整计划对债务进行重组,而谈判结果取决于在8月之前与债权国敲定债务重整计划。随着该国宣布破产,如今以破产国家身分参与谈判,必须另外提出可持续承受债务的计划,才能达成纾困协议。

通胀高企债务增加

事实上除了斯里兰卡,还有不少国家曾经破产,以下为一部分:
    ●2022年4月黎巴嫩宣布其央行和中央政府破产。
    ●2020年阿根廷宣布破产。(多次破产,最近刚与IMF达成新协议避免债务违约)
    ●2008年时任冰岛总理对外宣布冰岛因资不抵债破产。(已脱离破产国)
    ●2010年希腊宣布破产。(今年4月还清IMF债务)

随着冲突的持续,还会有更多债务高、粮食和能源大量依靠进口的国家陷入经济危机和社会危机。事实上自3月以来,土耳其、埃及、突尼斯等国通胀高企,汇率暴跌,同样面临债务违约,而拉丁美洲国家的情况也不容乐观。

IMF管理申请保护

何为国家破产?

一个国家的金融财政收入不足以支付其进口商品所必需的外汇,或是其主权债务大于其国内生产总值(GDP),这就是国家破产,通俗而言就是一个国家向他国的借债到期无法偿还,甚至无力偿还利息。

国家仍保有主权

不同于企业破产后会进行清算,随之退出市场,国家破产并不意味着这个国家倒闭,政府解散,沦为无政府状态。宣布破产的国家依旧保有主权、领土、经济产业等各方面的完整,换言之国家破产更像是一种名义上(或者说信用上)的破产。

在2002年,IMF就曾经编订过主权国家破产方案,其目的是建立一种“破产保护”的国际金融机制,让那些负债累累的国家得以申请“破产保护”,并使债务国能够尽快走出危机。

保留最低运转额度

按照现行世界游戏规则,如果一个国家破产,这个国家的经济将不再由自己做主,而是由债权国推出一个共同监管机构例如IMF,负责对该国的金融进行改革和管理,国家失去了经济自主权,在财政收入中只能留下仅够维持百姓生活最低限度和政府最低运转需要的额度,其余部分均用来偿还外债,一直到外债全部还清。

1997年亚洲金融危机时,韩国就因当时可用外汇仅有38亿美元(约168.62亿令吉),而“到了破产的边缘”。此后韩国总统金泳三和3位总统候选人共同签字向国际货币基金组织借款580亿美元(约2573亿令吉)救命,但其国家经济收支由IMF管理控制,一直到2001年8月23日韩国偿还IMF最后一笔1.4亿美元(约6.2亿令吉)的贷款为止。

破产对一个国家的影响:

  • 1    国家一旦拒绝偿债,该国的信用度,也就是由专门的评级公司所发布的信用评级就会降级。这将导致潜在的投资者至少会在短期内提高对贷款利率的要求。

  •    出于对自己资产回流的担忧,贸易伙伴会拒绝赊欠,所有的交易必须一手交钱,一手交货,货到付款就会遭到拒绝,在这样的情况下,外贸必然会受到影响。

  •    其他事项则包括人民生活品质下降,大量人民会涌向国外赚取收入。

宣布破产以后,国家如何“自救”?大致有3种:

  • 1    请求民众们自愿为国家捐款来共渡难关,比如冰岛破产时,冰岛政府便采取了这一措施。蒙古国也曾号召全国人民捐赠黄金度过难关等等。

  • 2    向国际货币资金组织申请援助。

  •    向某些大国或富裕国借款。

 
 

 

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言论

国债增加,不上街头了?/章龙炎

希望联盟之所以能赢得华人的信任,因为它非常成功地制造了人民对国阵的恐惧——“再让国阵执政,我国就完蛋了!”制造了恐惧感的同时,它画了个让人民对它充满希望的愿景:“国阵做得不好的,希盟可以做到,而且是短时间就能够做到,还会做得更好。”

其中一个希盟要“改革”的问题是减少国债,以免债留子孙。回顾一下,拿督斯里纳吉时期的2017年,联邦政府债务6868亿令吉,占国内生产总值的50.8%,被形容是债留子孙。

后来时任财政部长的林冠英,将纳吉时代的国债,除了联邦政府的债务之外,还加上政府担保债务及公私合作项目的隐形债务,导致截至2017年12月底,国债(债务及负债)总数为1兆873亿令吉,占国内生产总值80.3%。

国债会让国家破产?

所以,你现在看到国债有时候多,有时候少。比如,第二财长拿督斯里阿米尔韩查最近在国会说,截至去年12月杪,联邦政府的总债务及负债总额达1兆6324亿令吉,占国内生产总值的84.5%。可是,首相兼财长拿督斯里安华日前在国会的书面答复,截至去年底联邦政府债务达1兆2470亿令吉,占国内生产总值约63%。

其实,国债会导致国家破产、债留子孙是荒谬的说法。好像日本与新加坡的国债比例都超过国内生产总值。日本约2.2倍,新加坡约1.7倍。这两国与类似国家的人民不会把这课题当作政治课题来炒作,或许是他们的经济常识普遍上相当高。

普通常识告诉我们,举债不是问题,关键是政府良善地管好国家财政(把钱用在对促进经济的未来发展,为政府带来更多收入的计划)、有本事还债等等。在纳吉时代我这么说,安华时代我也是这么说。

所以,当初悲观地认为国债会造成国家破产的人士,在2018年“改朝换代”后却对国债步步高升保持静静,好像天塌下来当被盖。其实,以他们当初的反应为根据,他们是不是应该更频繁走上街头“救国”?

政党利益凌驾人民

或许,他们真的相信国债高会导致国家破产、债留子孙,安华给了他们“希望”,让他们安心,不生恐惧。

可是,我们的首相曾在2023年10月的时候声称不要再增加国债,以免“债留子孙”,最近还有点得意地说2025年债务增长率料将进一步降至6%左右,以确保联邦债务占国内生产总值比例维持在60%以下。或许,安华与他的支持者会认为60%的比例远比纳吉时代的50.8%为低?

或许他们其实并不相信国债高会债留子孙,而纯粹是为了倒国阵、倒纳吉的借口,那我觉得这是个更大更可怕的问题。

恐惧是出于对未知事情的原始心理反应,我倒是可以理解和同情。以自己知道是荒谬的借口合理化自己的政治行为,我说他们真的非常“无私”——把某些政党及个别政治人物的利益,放在比人民,包括他自己利益还高的位置,这是我无法理解的。

或许,他们应该“自私”些,国运才可能会朝好的方向前进。

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