（布鲁塞尔2日讯）美国以及欧洲欲整顿利用法律漏洞直接从亚洲运送低价商品的中国在线零售商Shein和Temu，打击其规避关税的行为。然而，这一目标实施起来绝非易事。

每天，从中国寄出的数以百万计的低价网购产品直接抵达美国、欧盟及其他地区的消费者手中。但与大多数进口商品不同的是，这些产品可以绕过海关程序。

仅仅3年时间，Temu已成为亚马逊等西方在线购物平台的重要竞争对手，提供从服装到玩具、从电子产品到美容护理等多达一千万种产品，价格极低。

2024年前9个月，Temu实现营收403亿美元（约1798亿令吉），比去年同期增长近80%。去年3月发布的一项YouGov民调显示，近九成美国人知道Temu，其中四分之一的人表示会再次通过这一中国平台购买商品。

另一家平台Shein专注于面向年轻群体的快时尚，其直销模式比Temu早十年起步。Shein通过去除中间商，超越了H&M和Zara等品牌的销售额。据英国商业报纸《金融时报》报道，去年Shein的销售额达380亿美元（约1695亿令吉），同比增长19%。

利用海关漏洞谋取巨额利润

这些中国平台正利用一项鲜为人知的贸易规则——最低免税额规定，该规定允许在美国价值低于800美元（约3569令吉）或在欧盟低于150欧元（约669令吉）的产品免税，且极少面临海关检查。

欧洲消费者组织（BEUC）总干事雷纳（Agustin Reyna）对德国之声表示：“所有这些产品都是以单个包裹从中国寄出，因此海关部门无法对每一个包裹都进行开箱检查。”

Temu和Shein的崛起使得西方监管机构在多个方面感到担忧。首先，中国平台正利用一项并非为大规模电子商务设计的漏洞。最低免税额规定原本是为了避免海关部门因处理跨境小礼品和个人物品而不堪重负所设立的。

其次，中国平台上销售的许多产品未能达到安全或环保标准。总部位于布鲁塞尔的欧洲玩具产业协会（TIE）在2023年底对从Temu购买的19款玩具进行检测，发现没有一款完全符合欧盟关于玩具的安全规定，除一款外，其余产品均被认为对儿童构成实际风险。

去除中间商降低成本

第三，中国零售商通过利用这一漏洞获得了不对称的优势。通过将产品直接从中国邮寄到全球消费者手中，这些平台避开了其他主要零售商如亚马逊必须承担的巨额仓储成本。随着Temu和Shein等平台蚕食市场份额，西方制造商和零售商纷纷表示不满，而各国政府则抱怨税收流失。

雷纳解释道：“Temu和Shein能够大规模生产，并且受益于中国政府的补贴，这使得他们能够承担运费。这些优惠使得他们的产品比欧洲公司的产品便宜得多。”

如今，华盛顿和布鲁塞尔正联手整顿最低免税额规定及其他措施（包括关税），以遏制中国的经济实力。然而，大西洋两岸的决策者发现这一目标实施起来并非易事。

特朗普因包裹堆积港口被迫调转政策

在美国总统特朗普上任后不久，他取消了中国廉价商品入境的最低免税额豁免政策，导致纽约肯尼迪国际机场和美国海运港口近期积压了超过一百万个包裹。

该命令仅在生效前3天公布，混乱局面迫使他暂时撤销这一决定。白宫坚持表示，一旦建立起处理和征收这些进口关税的系统，禁令将会重新实施。

位于华盛顿的欧洲政策分析中心项目助理瑞登斯泰因（Clara Riedenstein）表示，此举“非常符合特朗普的风格”——先取消豁免，然后又迅速逆转。但她对德国之声说：“核心问题依然存在，希望他能提出一个更渐进且持久的解决方案。”

布鲁塞尔还正施压欧盟各国废除针对低于150欧元的欧洲境内到达包裹的免税豁免。欧盟执行机构——欧盟委员会于2023年提出了这一措施。自那时以来，每年进入欧盟的小额包裹数量已增至约46亿个。

欧盟提议征收新费用以抵消官僚成本

欧盟委员会本月早些时候表示，将提议对直接寄往消费者的电子商务进口商品征收一项新的处理费用，以抵消预计将大幅增加的官僚成本。

瑞登斯泰因警告道：“如果想废除这一豁免，你们将不得不雇佣成千上万更多的海关人员。这将使美国和欧盟为惩罚北京利用这些法律漏洞而付出巨大代价。”

布鲁塞尔还希望让像Temu和Shein这样的平台——而非单个卖家——对其平台上危险产品的销售承担责任，并建议在产品从中国发货前进行检查以确保合规。

德国奥斯纳布吕克大学欧洲法律研究所所长布施（Christoph Busch）指出，这样做是必要的，因为“从合同法角度看，Temu目前并非卖家，仅仅是中介。”他对德国之声表示：“卖家位于中国的某处，而买家则是美国或欧盟的消费者。”

布施还说，欧盟委员会希望平台运营商成为进口商，从而有义务支付关税，这也将大大减少欧洲海关面临的新官僚作风。

他补充道，相比处理成千上万个单独的中国卖家，欧盟海关届时只需与寥寥无几的电子商务平台进行沟通，而这些平台实际上正从一个本不应存在的漏洞中赚取数十亿美元。

新闻来源：德国之声