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【政局大动荡】分析家:通过国会证明
慕尤丁应快刀斩乱麻

王维兴:反对党的议程都极少被带入议会中辩论与表决。

(八打灵再也3日讯)分析家认为,为及时克服及解决我国当前的经济疲弱、新型冠状肺炎疫情等多重挑战,新首相丹斯里慕尤丁应该快刀斩乱麻,先通过国会检视是否获得大多数议员支持,确认出任首相的正当性。

目前外界皆在观望慕尤丁是否会鼓起勇气,逆流而上,在最短的时间内召开国会特别会议,通过议会的这道关卡,因为慕尤丁有可能会选择将原定在下周一(9日)召开的国会会议延后至今年5月开斋节后进行,为组织内阁和拉拢更多议员支持,争取更多的时间和空间。



正当性受质疑

智库政改研究所执行总监王维兴点出,此次情况有别于希盟政府于5·09大选后,在2个月后才召开第一次国会会议的情况。

他今日接受《南洋商报》访问时说,尽管慕尤丁出掌首相一职是在宪政框架下,即受国家元首苏丹阿都拉陛下委任完成,但其正当性却因长达8天的政治乱局而受到质疑。

“不同的是,赢得大选的希盟政府在当时是完成组阁后,才致函要求召开国会例行会议。”

不信任动议难带入辩论



不信任动议是一种用在议会制的议案,其用意是通过议会对政府(内阁)的不信任案而进行的投票。

不过,由于下议院议会常规规定,必须优先处理政府的议案,所以反对党的议程都极少被带入议会中辩论与表决。

据近几年情况,由在野党提出的不信任动议曾获得下议院议长接纳,即在2015年时,任在野党对丑闻缠身的前首相拿督斯里纳吉提呈不信任动议,不过有关动议最终没有被提呈至下议院辩论和表决。

一旦慕尤丁召开国会特别会议,若不过关,他将面对辞职或解散国会的风险。因为根据联邦宪法第43(4)条文,若一名首相失去国会下议院的多数支持,他则必须辞职,抑或国家元首可以解散国会以举行大选。

慕尤丁受国家元首苏丹阿都拉陛下委任出掌首相一职。(档案照)

应在本月内召开特别会议

王维兴解释,国会例行会议和特别会议有所不同,前者是有国家元首发表御词、部长问答环节、辩论政府议案与法案、动议等例行事项,并由政府来执行上述事项。

他说,特别会议则是指,政府以处理紧急、事关国家与公众利益为由,致函下议院要求召开的特别会议,会议召开期间仅有一个议程也可进行。

“由于慕尤丁不是在一般的情况下出任首相,其相位未受国会检验,也面对希盟要求召开特别会议,以提呈不信任动议的挑战。”

对此,王维兴认为,在这情况下,慕尤丁唯有选择致函国会下议院,要求召开特别会议。

王维兴续指,基于国家因经济处在不稳定状况、肺炎疫情因素等内忧外患下,所以慕尤丁应该尽快争取各政党的认同,以带领政府治理国家。

巩固政权

“若慕尤丁认真思考,尽快召开国会,实际上对自己是有好处,因为希盟的不信任动议一旦失败,将让他在组织政府上就更具主导性,也能进一步巩固政权。”

他认为,慕尤丁应在3月内要求召开国会特别会议,处理希盟的不信任动议,随后才有更多时间准备例行国会事项,包括拟定元首御词等。

王维兴同时不排除,慕尤丁如今不选择开国会特别会议,顾虑到自己与希盟掌握的议员人数旗鼓相当。

“由于双方都表明有足够的人数,这意味着有些议员都曾向两方表态支持,这为慕尤丁掌握的议员支持人数添加不确定性。”

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灼见

对选绩负责由此做起/胡逸山博士

国盟当下“名义”上是由丹斯里慕尤丁领军,而由他领导,席次只及伊斯兰党约一半的土著团结党,却出任国盟多个受委高职。不久前,慕尤丁委任自己土团党的拿督斯里阿茲敏出任总秘书后,伊斯兰党副主席拿督斯里阿末山苏里博士辞去国盟总财政一职,被各界看成是伊党欲向慕尤丁以及土团党“摊牌”的前奏。

的确,客观来说,慕尤丁如此的“名不正言不顺”的领导国盟,长远下去,对国盟的政治前途而言实在不是办法。譬如照常理来说,既然他身为最大反对党联盟的主席,他自然应该出任国会反对党领袖,领军国盟一众议员在国会里与政府针锋相对,一较长短。

但不知是慕尤丁自认力有不逮,还是出于其党内权力平衡的需要,竟然由土团党署理主席拿督斯里韩沙再努丁来出任。伊党理论上是也同意如此“别扭”的反对党领袖安排,但也一定觉得不是滋味。试想,慕尤丁坚持霸着国盟主席权位,但在需要冲锋陷阵的角色上,却又委派一名党内下属来出任,如果是这样,那倒不如由伊党领袖来出任国盟主席以至反对党领袖,那不更为干净利落?

由此其实可衍生开来讨论本地政坛上一些传承已久的政治伦理需要一定程度改革的必要性。在一般的现代真正民主化的国家里,政党与政党的领袖是没有太强的政治“粘性”的,因为政党只被视为(但未必完全是)志同道合的政治同志们,为求更有效地达到某种政治目的而共同使用的政治载体或工具而已。

但若政客“司机”我行我素,自抄小路来个弯道超车,结果却是把政党载具开到“荷兰”去,欲速而不达目的地(如未能在选举里赢取政权),那么这名作为“司机”的领袖,理应鞠躬下台,由同载具的政客推举另一位“司机”出来掌舵。

如今年年中,英国保守党在大选中狂败,时任英国首相苏纳克便立时辞去党魁一职,启动了新一轮的党选。而历任的保守党与工党的领袖也是如此的轮换。而美国的政党更胜一筹,可说几乎是没有真正的党中央领导层的,共和党与民主党的所谓主席相似于本地政党或社团的执行秘书而已。

平心而论,这种“领军败选即自觉下台”的政治伦理,在本地其实也不能说是完全没有。如在2008年大选后,国阵虽未败选,但却失去了占据多年的可修宪的三分之二国会议席优势。时任首相敦阿都拉不久后也就自觉辞去首相及国阵和巫统党主席职位,由副首相兼署理主席拿督斯里纳吉顶上。而2018年国阵在大选里首次失败倒台,纳吉也从善如流地辞去巫统兼国阵主席,由署理主席拿督斯里阿末扎希博士暂代。

政党轮替司空见惯

但在那之前,本地反对党一方,因为长期地被无情地政治打压,没有机会有着正常的政党轮替,所以也很难在每次几乎毫无例外地败选后就更换党领袖。这在很大程度上是可以理解的,因为总不能预期当时的反对党每4至5年在大选里必败一次,而每回败选后就都换新的反对党领袖,周而复始如此。但当下国内已然更大程度的民主化,政党轮替已然司空见惯,那么也是时候实施党领袖的选绩负责制,如领军败选后即辞(党)职归故里。而这由政治身段向来柔软的慕尤丁做起,可谓“实至名归”了。

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