（吉隆坡1日讯）2016年第一系列总审计司报告对移民局管理及遣返非法移民，感到不满意，其中包括遣返者并未在myIMMs的资料系统里被列入黑名单，管理及执行效率低。

2014至2016年，扣留中心遣返各国非法移民的开销是9524万令吉。

有关审查是从去年11月至今年初展开，报告也建议移民局及内政部必须改善有关弱点：

（1）移民局执法组取缔的15万5813名非法移民已遣返，但是，还没有在myIMMs的资料系统列入黑名单，包括系统并没更新可疑者名单。

（2）渡轮服务与同样公司的合约，从2007至2017年已更新了4次，但是，却发现从2007至2015年遣返非法移民并没有运送保险保障。

（3）承包公司没遵守渡轮服务合约的第11条文，把非法移民遣返泗水。

（4）遣返扣留中心非法移民文件管理不当，竟然由承包公司负责。

（5）委任的膳食供应商未依合约提供规定的膳食菜单，扣留中心没有隔离室，而其他的管理也欠完善。

防重回大马

报告也指出，为了确保遣返非法移民及扣留中心管理的效率达标，内政部与移民局建议采取下列行动：

（1）移民局必须确保被遣返的非法移民列入myIMMs的资料系统的黑名单内，防止他们重回大马。

（2）内政部将确保所有行政合约须遵守条例，并检讨政府保安条文，而财政部批准延长承包合约时须谨慎。

（3）从遣返点到印尼，全程须由移民局管理，同时与印尼移民局合作，抵达印尼时鉴定遣返人数。

（4）移民局须严密监督承包膳食者，确保依合约提供膳食予扣留中心的非法移民。

关丹纳闽隆工业培训学院采购没通过竞标程序

2016年第一系列总审计司报告指出，在关丹、纳闽及吉隆坡的工业培训学院采购总计1042万令吉款项，却把它分成48项报价及17项直接采购，没有通过竞标程序。

该报告发现，人力资源部属下相关单位出现采购没经过竞标程序、合约没得到官员批准、超资、延迟签署工程等问题。

“在第10大马计划下，政府拨款1亿8400万令吉人力资源部属下人力局（JTM）作为提升该局的工业培训学院（ILP），审计发现工程效率低，执行没有达到令人满意的水平。”

报告指出，该工程的其中1亿4900万令吉是采购教学设备，建筑和装修工作室和学生设施。

有关工程由人力资源部、人力资源局及工业培训学院负责，其中人力资源局及工业培训学负责估计价格，采购过程则由人力资源部进行，采购招标全由人力资源部财务及采购组管理。两项采购程序的付款是人力资源局进行。

须关注及改善的弱点：

●在采用交通服务及设备合约3万4500令吉并没有管制的官员批准；

●实用的结业证书（CPC）是工程完成之前发出；

●测量的账单超过实际测量数量，造成超出支付16万令吉；

●其中9项价值71万令吉项目在合约中被移除；

●延迟30天及117天签署工程合约及供应采购品。

建议对付违例官员

为了确保管理采购有效及经济和最物有所值，人力资源部及人力局建议调查及纪律行动对付没通过竞标程序，直接分发采购的官员。

他们认为这报告应通过财政部与相关专业委员会进行有关工作，而非由供应商或承包商完成，这已是顾问与管理专业标准的疏忽。

e-KaDaster系统补充协议不正确测量局无法向供应商索偿

天然资源及环境部旗下国家土地测量局（JUPEM）电子地籍测量（e-KaDaster）系统第四项补充协议的批准不正确，导致无法向供应商索取拖期罚款（LAD）1438万令吉的赔偿。

2016年第一系列总审计司报告指出，总审计司于去年6月至9月在国家土地测量局总部及5州办事处的审计发现，电子地籍测量系统项目的管理令人满意，该系统自2010年5月起，已在国家土地测量局13个完全启用。

“但是，由天然资源部所批准，要求从原本的完成日期延长4个月，于2009年5月15日（确切完成日期）签署的第四项补充协议提交是不正确的。

“这导致无法向供应商索取1438万令吉拖期罚款赔偿。”

不满意系统表现

报告说，该系统从2006年12月26日开始发展，2009年5月15日完成，并于2010年5月1日在半岛地区使用，财政部通过直接协商批准供应商的任命，合约总值2亿8762万令吉。

总审计司不甚满意该系统的实施表现，因为有81.7%的档案从地籍调查完成，直到签发认证蓝图，无法在少过60天期限内完成。

总审计司建议停止以没有明确理由通过直接谈判，任命财政部指定承包商的做法。

单位租金昂贵失竞争力Prisma Harta亏损352万

依斯干达特区发展局（IRDA）旗下Prisma Harta私人有限公司（PHSB）的房屋及商业单位租金比周边地区贵，导致缺乏竞争力，其租金亏损额预计高达352万令吉。

2016年第一系列总审计司报告指出，因无法有效招租，致使依斯干达区过去3年的住房出租率只有70.5至80.5%，商用单位出租率仅61.5至84.6%。

“2013年的住房租金收入为最低点，仅72.8%，而商用单位租金收入在2014及2015年皆未能达标，其中以2015年的82.6%为最低点。”

报告促请该公司重新调整租金，根据形势住房新山产业估价与服局资料显示，依斯干达房屋（RIM）周围地区，即Nusa Sentral、Nusa Idaman及努山达拉花园每平方尺租金仅2.27令吉。

“PHSB住房及商业单位每平方尺租金则分别为3.08令吉及8.08令吉。”

报告提到，PHSB公司成立于2009年12月8日，旨在协助依斯干达特区发展局管理努沙再也1500个依斯干达房屋下的住宅及13座商用单位的租赁。

“截至2016年3月15日，有1077个住房及8个商用单位出租。”

报告指根据截至2015年12月31日的PHSB租赁人老化报告，相比起总体租金拖欠额的119万令吉，住房及商用单位租金拖欠3个月及以上的比例非常高，达76万2580令吉（64.1%）。

出租率与收入应一致

为避免上述事件发生，总审计司建议该公司设定目标确保出租率及租金收入一致，减少租赁人租金拖欠以保障公司利益。

针对2016年3月至9月的审计，总审计司满意PHSB的整体财务表现，后者于2013至2015年持续盈利。

烂账奇高亏逾2亿TEKUN放贷前须谨慎评估

2016年第一系列总审计司报告指出，创业集团商业基金（TEKUN）2013至2015年的财务表现欠佳，因为拖欠政府的债务和注销坏账极高，在2015年杪的累积亏损额高达2亿零928万令吉。

确保良好行政管理

尽管如此，根据报告，在1998至2016年期间，创业集团商业基金成功为47万3982名企业家提供融资，贷款总额从26亿9000万令吉增至42亿9000万令吉。

“管理活动符合其成立宗旨，但有欠条理。这是因为没评估贷款使用效率，收回的贷款也不如预期，这源于企业家生意失败，导致拖欠债务和坏账高。”

总审计司报告建议该TEKUN 采取多项改善措施，包括全面研究以评估贷款的使用效率，以及探讨企业失败的原因。

“建议它在推行任何一项计划前，展开可行性研究和监督，确保推行的计划符合宗旨和能如期收回贷款。”

报告也建议该机构确保良好行政管理，尤其是应收账款和应付账款的内部控制。

网络安全机构发展拨款被用在娱乐秘书周活动

2016年第一系列总审计司报告揭露，大马网络安全机构在第10及第11大马计划下376万令吉的发展拨款，被用作各类营运支出，甚至用以支付娱乐支出索偿、秘书周工作坊等。

报告指该机构在第10及第11大马计划下的3项计划，费用超支72万7402令吉，而376万令吉的发展拨款则被挪用为营运支出。

“利用发展拨款作为营运支出是不被允许的，除非是属于共享服务费行列下。”

报告也发现，该机构职员的年度调薪只有总执行长及总营运长的批准，未获得董事部同意。

该机构受促确保发展拨款不被用为营运支出，若遇到营运经费不足，则需向科学、工艺及革新部额外申请。

多付出445万元直升机买贵了

大马警方购买的两架供支援行动及训练的AW139型直升机，被指比价格项目高88万欧元（约445.22万令吉）。

总审计司报告指出，从去年10月及12月审查时，发现购买合约第5条文列出两架直升机的价格是3335万欧元（约1亿6872.77万令吉），与价格项目的3247万欧元（约1亿6427.55万令吉），相差88万欧元。

此外，报告也指最后发出的验收测试证书，也没遵守合约规范。

为了纠正弱点引起的争议，报告建议内政部确保在合约中的价格，必须要遵照附录的合约。

内政部必须检讨合约的第10条文，允许验收测试证书发出前，有验收仪器的特别项目，让内政部与警方可以监督承包商是否遵守条约。