（吉隆坡30日讯）政治献金国家咨询委员会提出32项管制、管理及减少政党滥用政治献金的建议，其中包括制定全新的政治献金及开销法令（PDEA）、个人及机构的政治献金数额不限、一年内捐献超过3000令吉者需公开身分等。

以首相署部长拿督刘胜权为首的该委员会今日在记者会上，公布了涵盖6大原则、3大类别及32项建议的政治献金报告，当局预计两周内把报告提呈给内阁。

刘胜权说，捐给个人或政党的政治献金不设顶额，但献金若逾3000令吉或一年累积达3000令吉，无论该资金来自单一来源或多个来源，都要向负责单位申报。他强调，收取逾3000令吉捐款的政党或从政者，需向监管总监呈报，否则可被视为贿赂。

至于每年累积捐款逾3000令吉需公布身分，可能影响捐款者意愿，也有一些支持反对党的公司担心其业务受牵连，他指该委员会其中一项建议已阐明需保护捐款者，让他们就算与政府有业务往来，也获得同等竞争机会。

他强调，目前首要步骤是解决涉及大笔款额的政治献金，希望国人能醒觉及让局面逐渐成熟，让大家无惧公开支持特定政党也不成问题。

刘胜权提到，这3000令吉门槛只是一项建议，内阁或国会可能修改数额及报告内的其它内容。

来届大选或无法落实

针对何时落实政治献金及开销法令，刘胜权认为理想情况是一年内通过法令。他指这法令可能赶不上来届全国大选时落实，但在第15届全国大选时则需全面落实。

“简单来说，我们预计下届大选落在2018年，也许日期会更改，惟这新法令肯定能在第15届全国大选时使用。”

据了解，新法案也涉及修改其他现有法令，包括选举法令。

政治献金国家咨委会建议： 禁外国捐款充公不明献金

政治献金国家咨询委员会建议禁止来自外国的捐款，并充公来历不明的献金。

刘胜权说，被充公献金会交由监管人用以进行改善大马民主的活动。

拒外国干预主权

他强调，大马不要外国干预我国的利益及主权。 

刘胜权在记者会上说，目前政治献金有所提升，惟大马却缺乏相关管制条款：“政治献金需要条款管制，以减低遭到滥用或引发不良后果。” 

他提到，该委员会建议官联公司不得发出政治献金。 

为了鼓励大众踊跃捐款，该委员会也建议政治献金免税。

献金存特定户头

刘胜权说，一旦政治献金及开销法令通过，日后所有政治献金将被严密监管，捐给政党或个人的政治献金须存进特定银行户头。

他强调，相关政党及从政者也须在每年6月30日前提呈财务审计报告予负责单位。

提到若政治献金是捐献给个人，该委员会建议有关从政者另开设新的个人银行户头接纳该款额，这户头也必须与其私人户头分开，以方便“政治献金及开销管制者”追踪来源。

匿名捐款可被控贪污

刘胜权强调，若第三方捐献者没有向“政治献金及开销管制者”报告捐款详情，则被视为匿名捐款，一旦调查结果找出捐献者的身分，后者可能在贪污罪名下被控。

“第三方捐款者须自行告知当局捐款详情，因为受惠单位根本不懂他们是谁。”刘胜权指接获匿名捐款的政党或从政者，也须向当局举报。

针对取消竞选开销顶限的建议，政治献金国家咨询委员会建议政党及从政者列明支出，定时稽查及提呈给监管总监。

根据上述政治献金报告，该委员会的建议包括统筹办公室，由值得信赖及可靠，但不活跃于政坛的从政者组成的理事会监督等。

政治献金谘询委员会32条建议：

1. 为确保政党及人物不抗拒建议，因此不追究过去所获的捐献

2. 呼吁在第14届全国大选前落实大部分建议

3. 依据6大原则制定条规和改革大马政治献金

4. 推行成立“政治献金及开销”(PDEA)新法令

5. 新法令必须依照6大原则为前提

6. 新法令必须加强政党所有阶层收入与开销的审查、透明度和问责度

7. 成立“政治献金及开销”(PDEA)新法令监管人(Controller)办公室

8. 监管人必须由一个可靠、可信，并且不活跃于政治的机构所监督

9. 以政治资金为前提来成立一个国会特别委员会，以代表国会来严格审查监管人的职务，该委员会必须包括来自不同政党的代表

10. 新法令的条规也必须用于政党或政治人物在国内及国外的银行账户

11. 捐献定义包括直接、间接或实物捐赠，并会采取符合逻辑的方式将捐赠品转为令吉计算

12. 捐款对象可包括合法注册的政党或独立的政治人物

13. 禁止政党或政治人物收取来自国外的现金捐款

14. 任何征求捐款的政治人物本身必须开设一个专属用作政治事务上收取或开支资金的银行账户

15. 所有汇给政党或政治人物的捐款必须汇入特别指定账户

16. 所有政治捐款应该获得税务减免

17.“第三方”的支助将被视为一种收入，但若该笔资金并无直接交到政党或人物，则将按照开销条规处理

18. 来自匿名的款项必须被监管人没收

19. 一旦符合所有捐献形式，无论是公开活动、党内活动或慈善活动中获得的资助都将毫无列必须申报

20. 捐给政党或政治人物的款项应取消

21. 必须记录所有开销和审计账户，并向监管人呈报

22. 在同一活动中，若“第三方”所提供价值逾3000令吉的资助或一年内累计资助逾3000令吉，无论该资助来自单一来源或多个来源都必须作出申报

23. 政党与候选人的开销顶限也应去除

24.政党或政治人物一旦收到来自同个来源的逾3000令吉捐款（或在1年内累计该数额），不管是间接性或任何实物捐赠价值逾3000令吉，都需在30天内申报

25. 只有违规的政党或人物会被制裁

26. 有关公开捐款人的条例放眼在全国第15届大选前全面执行

27. 国家资金应用以向国会或州议员的服务中心运作提供资助

28. 禁止官联企业作政治捐款

29. 获得政府合约或特许经营权的公司禁止政捐

30. 推行保障政治捐献者的机制，好让被误判的捐献者能讨回公道

31. 检讨政府签约程序以避免涉及政治利益

32. 应增加马来西亚廉正学院资源