灼见

【灼见】义利两难全/胡逸山博士

在上世纪90年代,南非废除了种族隔离政策,诺贝尔和平奖得主、被关了27年的曼德拉当上了总统。但当时被压迫了多年的黑人与惯了高高在上的白人之间,仍然有着巨大的矛盾,甚至黑人的各个部落之间都有着严重的冲突,即便是德高望重的曼德拉,一时之间也难以化解这些眼看就要撕裂南非的问题。

这些南非各个利益群体之间,最大的分歧还是在于之前实施种族隔离政策的数十年期间,哪一方或谁干的坏事最多,就应受到惩罚,并赔偿受害方等课题上。当然,每一方都认为己方最为“高大上”、最为“纯洁”,没有干过坏事,甚至完全是个受害者;而对方则是坏事干尽,应予严惩等。但假如每一方都持这种立场,则南非的族群斗争就没完没了,哪里还谈得上发展国家呢?

曼德拉还是很睿智的。在专家的建议下,南非当时成立了一个真相与调和委员会,由也是德高望重、比曼德拉还早了许多年获得诺贝尔和平奖的圣公会大主教杜图来出任主席。这委员会的功能主要就是调查各项之前的“坏事”,尤其是有关人命伤亡的,包括传召各当事人在公开的听证会上作证,然后赋予他们豁免被起诉的一定权力,以换取他们诚实地说出真相。

豁免权换真相具成效

这种豁免换取真相的做法,当然也还是有着一定的争议性,因为这样一来,干过坏事者,只要把坏事说清楚,就无需受到法律制裁了,好像不太符合司法公正原则。还记得当时,连被指有参与指使暗杀的曼德拉前妻也被传召作证,轰动一时。

无论如何,从事后看回去,这种注重找出真相,然后在那基础上尝试调和的做法,还是有着一定的成效。起码今日的南非,虽然治安、发展等方面的挑战仍然很多,但起码不像之前般的族群之间剑拔弩张,不得安宁。

就在南非民主化当儿发生种族大屠杀的卢旺达,后来也设立了一个类似的调和机制,看来也蛮奏效,起码今天的卢旺达不但国情稳定,还是非洲增长最快的国家之一。

而在前几年,印尼现任总统佐科上任后不久,看着印尼,尤其是私人界资金外流的严重程度,也设立了一个赦免计划,即如把资金通过非法或不正常手法大量移到外国的印尼商家,在一定的期限内把资金移回来,则有关当局不会过问之前的行径,如不追究税款等责任。但这项豁免追究换取资金回流的措施,好像也只成功带回来微不足道资金。眼看成效不大,这计划后来也就不了了之了。

这几个月来,本地执法当局雷厉风行,大力追查许多政商“两栖”的大佬,在过去尤其是一党独大年代,通过官商勾结贪污腐败、资金挪用、国库通私库等,那个年代习以为常的自肥做法。

一众富可敌国的大佬或他们的亲属、朋党们被调查的被调查、被提控的被提控,一时之间搞到大佬们,或更广义的说——商界精英们,一时人心惶惶,深怕自己也迟早会被清算。

翻旧账警惕大佬精英

有人认为,这是时任政府政治迫害的一种手段,尤其指当朝副首相之前也有一系列贪腐罪名,却后来被独排众议地撤销,但首相拿督斯里安华的宿敌、与反对党走得越来越近的,如前首相敦马哈迪医生,则眼巴巴地看着爱儿,以及关系密切的前财政部长敦达因受到调查,后者的妻子日前更被提控等,引发朝野议论纷纷。

无论是否政治迫害,这种翻旧账的做法也是利弊交织的。正面的来看,把以前一手遮天的不法行径翻出来做个了断,未尝不是一个可供警惕国人,尤其大佬精英们,以后不可造次的做法。况且,如果能就此追回一点赃款,也还能帮补一下好几任首相都承认已然一穷二白的国库。

从负面来看,也有个说法,谓官商勾结、贪腐自肥,是大多数发展中国家几乎标配的“发展模式”,即没有贪腐,则没有发展。所以,如此翻旧账严打,则政商勾结者以后的确不敢造次,但国家就连那仅有的一点发展也没有了,那该如何是好?

纳闽国会议员苏海里日前提出一项应该是类似于上述佐科的做法,即不在刑事等方面追究大佬们的责任,换取他们把已妥放在海外的资产转回本地,上缴国库,如此也可纾缓本地的政府财政紧张问题。坦白说,苏海里的立意虽好,但综看印尼个案实际成效不大来看,我国实施起来的作用也让人存疑。

法理公正与财政需要,看来也还是难以两全其美。

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要闻

无需再获法庭许可 敦达因妻准出国

(布城28日讯)前财政部长已故敦达因的妻子杜潘奈伊玛如今无需再获得法庭许可,即可出国旅行。

上诉庭今日撤销高庭在今年3月的裁决;当时,高庭驳回奈伊玛提出无条件归还护照的申请。

以拿督阿兹莎为首的上诉庭三司裁定,高庭没有证据支持地庭所施加的护照交由法庭保管的附加条件。

上诉庭三司成员包括法官拿督阿兹米和法官拿督阿兹曼,他们也驳回控方要求撤销奈伊玛提出上诉的初步反对。

奈伊玛代表律师为拿督古吉亚星,控方则由副检察司拿督旺沙哈鲁丁。

在休庭后,获知判决的奈伊玛与儿子相拥,喜极而泣。

她在庭外接受采访时说:“敦达因今日未能与我一起见证这项判决,令我深感遗憾。”

被控没申报资产

今年1 月23日,现年67岁的奈伊玛在地庭被控未遵守通知书,以申报其资产;这些资产包括Ilham大厦、2家公司即Ilham大厦私人有限公司与新Ilham私人有限公司;2辆马赛地豪华房车、1间位于武吉东姑的房屋与4块地皮,还有在槟城与敦依斯迈花园各有的一块地皮。

奈伊玛被指在去年12月13日于反贪会位于布城的总部作出上述行为,因而抵触2009年反贪会法令第36(2)条文,一旦罪成,将面对最高5年监禁及罚款10万令吉。

地庭法官阿祖拉当时批准奈伊玛以25万令吉和一名担保人保外候审,并谕令她将护照交由法庭保管。

奈伊党玛就地庭的保释条件向高庭提出上诉;今年3 月22日,高庭驳回奈伊玛寻求永久取回其国际护照的申请,并指地庭法官的行动有效,未有任何不公义的情况,高庭因此维持地庭法官的裁决。

早前,奈伊玛与2名儿子,于今年1月10日受召前往反贪会总部,就敦达因基于“潘朵拉文件”而受调查一事录供。

反贪会也于去年12月18日,配合调查而查封敦达因名下的Ilham大厦,更多次要求敦达因一家提供家族多年来名下所拥有的所有资产的资料。

在这之前,反贪会防范洗黑钱组主任拿督莫哈末占里证实,反贪会已向他们3母子录供,并在防范洗黑钱的相关法律下展开调查。

今年1 月10日,娜依玛及其两名儿子莫哈末阿米尔(28岁)和莫哈末阿敏(26岁)被传唤至布城的反贪会总部录取口供。

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