灼见

【灼见】习近平为香港“一国两制”定型/魏开星

光阴荏苒,一眨眼功夫,香港已回归中国25年,离邓小平先生说的“50年不变”,已经过了一半。那么,香港到底变了没有?怎么变?

一国两制发生变化

从近几年中国中央政府对香港的政策调整看,似乎在发生变化:一是自2015年发生“占中”事件后,中国政府强调要在香港行使全面管治权;二是2019年因“修例风波”导致的“黑暴”运动,中国内地将之定性为“颜色革命”,实质是争夺香港的管治权;三是2020年6月30日中国全国人大审议通过《港区国安法》,并于当日纳入《基本法》附件三,在香港落地实施,弥补《基本法》23条有关国家安全本地立法迟迟未能完成的缺陷,堵塞涉及国家安全立法的漏洞;四是2021年香港修改与完善了选举制度,增设选举委员会,成员为1500名,负责对立法会议员及行政长官的参选人资格进行审查,并将立法会议员数目从回归后的70名增加到90名;其中,40名由选举委员会界别选举产生,30名由功能组别选出,20名由地区直选产生。

同时,特区政府行政长官也是在选委会中推荐及投票选出。选举制度改革的目的是落实“爱国者治港”。

按照中国内地及香港特区的官方说法,《港区国安法》实现了香港“由乱到治”的过程;而“爱国者治港”却是要保证“由治及兴”。

正当此时,香港迎来了第25个回归纪念日,也迎来了国家主席习近平时隔5年再次到访。习近平在7月1日庆祝回归及新一届特区政府就职典礼上发表讲话。习近平说:“‘一国两制’这样好的制度,没有理由改变,必须长期坚持”。

此话既回答又回避了五十年到了究竟“变”与“不变”的问题。正如中国国务院港澳事务办公室主任夏宝龙所表示的“五十年不是数字概念,而是哲学概念”。

确立符合国家利益

笔者以为,到目前为止,中国政府算是确立了“一国两制”符合国家主权、安全、发展利益的内涵定义与外延界定。前25年,“一国两制”还处于摸索过程,所谓“前无古人的伟大创举”,与中国上世纪八十年代改革开放一样,也是“摸着石头过河”。

在这过程中,香港经历了不少挫折与动荡,也给社会带来不小的创伤与冲击。所谓的“由乱到治”到“由治及兴”,指的是2020年6月30日在香港落地实施《港区国安法》;2021年修改及完善香港新的选举制度,涉及举行了选委会选举、第7届立法会选举及第6任行政长官选举;再加上本届政府将要落实的《基本法》23条的本地立法工作。

这样,有关香港“一国两制”的宪制秩序,将完成前25年的探索期,以此迈入后25年及更加长远的新时期。

新宪制秩序渐明晰

香港新的宪制秩序特征表现为:一是中央的全面管治权与特区的高度自治权相统一,正所谓“一国”原则愈坚固,“两制”愈彰显;二是管治权须牢牢地掌握在爱国者手上,落实“爱国者治港”,以此奠定“由治及兴”的基础。在这种“变”的基础上,要保持香港的“不变”,即必须保持香港的独特地位与优势。香港的独特地位与优势表现在哪些方面?习近平讲话中点出了几点:巩固国际金融、航运、贸易中心地位、维护自由开放规模的营商环境、保持普通法制度、拓展畅通便捷的国际联系。

随着“一国两制”从探索阶段到基本定型,“一国”与“两制”的关系、中央政府与特区政府的权责分配及界定、特区政府内部行政与立法既相互制衡又相互配合、司法机构依法独立行使审判权等等,都将日益清晰化与明朗化。

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新年“杀威棒”一箭双雕/魏开星

距离特朗普再次上任只有半个月的时间,全世界都在观望1月20日之后白宫的动作。特朗普选举期间的承诺加上当选后的放话涉及不少议题,入主白宫后如何兑现?各国都在应变。

作为第二大经济体,与美国的每年经贸总额达6000亿美元左右,特朗普团队将如何与中国打交道,中方也做了各方面的准备,审慎应对。

首先,在外交层面,中方并未随特朗普的“非常规”行为起舞。表现在特朗普公开喊话邀请中国国家主席习近平出席其“登基”典礼后,中方未予搭理;同时,对特朗普团队要求与中国最高层直接对话,绕开正常的外交程序,也采取婉拒的态度。

其次,在经贸层面,中方为可能到来的贸易战做了许多基础性的工作。国内部分,去年底中共召开中央经济工作会议,为今年的经济工作定调,“稳中求进,以进促稳”;稳定股市楼市;采取更加积极的财政政策及适度宽松的货币政策;提升国债在国民经济中的比重;促进内需等等,目的是在外贸环境不利的形势下,通过投资与消费来弥补不足。

外贸部分,在特朗普贸易战未打之前,先下手为强,在供应链的顶端给美方一个下马威。这里面的措施有,减少铝制品出口退税;在限制锗、镓出口的基础上,限制石墨、锑等垄断性原材料的对美及第三方转口到美国等等。

中国减持美债

同时,中国进一步减少对美国国债的持有量。去年底,中国持有的美债为7000多亿美元,达到历史新低。

如果说,中方上述的招数主要为对冲特朗普的冲击波,那么,日前的大招可有一箭双雕的含义,具承前启后的作用。

中国商务部1月2日发布公告,对洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国企业采取不可靠实体清单措施。同日,商务部发布2025年第1号公告,公布将28家美国实体列入出口管制管控名单。

商务部的政策实际上是“以其人之道还治其人之身”!美方这几年来一直对中国的企业实施制裁,动不动就将中国的产学研等机构拉进所谓的“实体黑名单”。

这一招,中国也能用。这顿堪称“新年杀威棒”,是对美示强行为,一石双鸟,一是对拜登临走前还不忘再发“战争财”军火商的反制。

拜登在位4年,其批准的对台军售达18次之多。二是给即将上台的特朗普下马威。据他稍早前的说法,台湾要交的“保护费”恐怕要比以往翻倍还不止!

2025年伊始,中国强势出手。其实,就制裁而言,美国应该更痛。只不过,中国历来是秉持“以和为贵”,和平发展,先礼后兵。

这次,不等特朗普上台加码中美贸易关税,也不理睬特朗普前几日对中国抛出“中美两国合作能解决世界上所有问题”的诱惑;而是主动出击,打得马上下台的拜登没时间反应,打得梦想中国屈服的特朗普一个下马威。

新中国建立以来,中美之间的“和平共处”是通过抗美援朝、抗美援越,及冷战时期在美苏之间的周旋得来的。打得一拳开,免得百拳来。军事领域如此,在非军事领域也一样。在贸易战中,中国若一味忍让,只会让美国变本加厉、得寸进尺。中国主动出击,反而会让美方的嚣张狂妄的气焰有所收敛!

之前只是几种稀有金属和超硬材料,这次中方制裁牵涉到所有的军民两用物质,而且是单指美国的。

这代表中国“打不还手骂不还口”的世代一去不复返,也说明美国的市场已不是那么不可替代了,美国能拿捏中方的东西越来越少了;反而,中国的反制手段陆续有来。

据说,中方特定为特朗普准备了“8道菜”,目前才上了3道。

除了金融霸权、科技霸权,美方的军火销售算该国为数不多可以谋取暴利的领域。中国的反击,这叫“猛踹瘸子那条好腿”,不可谓不痛快!

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