灼见

【灼见】仁爱礁对峙 中菲应该谈/魏开星

中国与菲律宾在南海仁爱礁的较劲陷入了僵局。中方要求菲律宾拖走仁爱礁坐滩军舰的通牒,菲方似乎并不理会,反而摆出了一副强硬的架势。

据《菲律宾星报》8月9日报道,以总统小马可斯为首的多位菲方高官,在仁爱礁问题上做出了极为强硬的表态。菲武装部队发言人阿吉拉尔甚至明确说,菲方将在未来两个星期内再次向仁爱礁坐滩军舰运送补给。

菲政府底气在哪儿?

外界可能要问,菲律宾的底气究竟来自何方?

中菲南海岛礁争议由来已久,近十几年来经历了3个阶段,分别在3任总统期间。13年前的阿奎诺三世担任菲第15任总统时,菲律宾在西方的撺掇下,就中菲在南海的争端起诉了北京,将案件提交给海牙国际仲裁庭。

在2016年产生了所谓的南海仲裁案结果。尽管中国不参与、不承认,然而美国、菲律宾等方面仍把它当一回事。后来《南海仲裁案》被续任的总统杜特蒂政府搁置。

时间到了2022年5月,菲律宾前总统马可斯的儿子小马可斯上台。由于老马可斯及其夫人与中国关系良好;因此,小马可斯上任后即于2023年初访问中国,中菲同意和平处理南海争端,并签署14项双边协议。

然而,不到5个月,小马可斯即访美,并与美国总统拜登举行会晤。之后,双方发表联合声明,其中提到了南海与台海。

期间,菲律宾决定向美军扩大开放4个新增可用军事基地,其大致位置分别位在该国的北部、南部,和面向南海与南沙群岛的巴拉望岛上。

就在马可斯访美前夕,中菲海警船在仁爱礁附近对峙,中国海警船拦截了一艘企图冲闯岛礁的菲律宾巡逻艇,两船最近时距离仅有45米。

中方在事后指出,中方的应对措施专业而克制,反观菲方的船只上则搭载了数名记者,很明显是一场有预谋的挑衅行为,是菲律宾在故意找茬碰瓷。

由此可见,菲律宾对华强硬,尤其在南海问题上,其底气来自美国是毫无疑问的。阿奎诺三世与小马可斯执政,其外交表现为“亲美疏中”。

结果是中菲在南海问题上波澜不断;相比之下,杜特蒂任菲总统时期,对美方的干预置之不理,结局是中菲在南海岛礁争议上偃旗息鼓、波澜不惊。

日本也想给菲撑腰

菲方的有恃无恐,除了美国直接给菲律宾站台外,日本也有意插手。共同社披露,日本与菲律宾将签署军队相互往来的《互惠准入协定》。共同社公开声称,日本推进与志同道合国家的合作,旨在牵制加强海洋活动的中国。

《互惠准入协定》 在更加便利两国部队之间的联合演习和后勤合作,并将制定法律框架,简化部队进入对方国家所涉及的治外法权等问题。

专家表示,通过这份协定,日本政府想借菲律宾等国提高其在亚太地区的军事和政治影响力。

菲方似乎完全掌握中方的底线,抓住了中国的软肋,即不会开第一枪。中方并不想在南海酿成武装冲突,原因是:第一,中菲两国虽国力悬殊,然而合作对双方均有利。

中不想南海酿冲突

虽然有南海岛礁争端存在,但是友好合作还是占据更长的时间。合作是双方互利的,尽管中方给予菲国的援助不少,然而中国在菲方也有很多利益。

于是,在中菲仁爱礁争执期间,中国外长王毅在东盟的新加坡、马来西亚和柬埔寨三国展开穿梭外交,听取东盟各国的意见,寻求解决途径。

第二,若中菲因仁爱礁动武,中国与区域国家在南海问题上多年来共同营造的和平环境将泡汤,这正是美日等国所希望的;第三,中菲争议如不能和解,中国与东盟的关系如何维持?东盟之于中国,不仅关乎东亚地区的和平,前者还是中国的最大贸易伙伴。

中方不想在南海挑起武装冲突,并不意味着菲律宾的强硬就可以得逞。在仁爱礁问题上,中方还是有办法的,那就是“拖字诀”。看谁能笑到最后!

菲方在未来两个星期内再次向仁爱礁坐滩军舰运送补给,如果仅仅是人员物资,出于人道立场,中方会放行;若中间夹带维护军舰的装修材料,像前次一样,笔者可以断定菲方将再一次以失败告终。

由此可见,除非菲律宾立场软化,同意与中方谈判;否则,菲方只有一条路可走,那就是将军舰拖走,还原仁爱礁为24年前的状态。

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亚洲周刊专区

菲律宾总统扩充海警卫队 利用反中仇华剿政敌

报道:黄栋星

小马可斯优先用海警介入南中国海争议,拒绝军方派遣军舰的提议,避免局势升温,但仍然用反中仇华议题围剿政敌。

菲律宾总统小马可斯欲在美国候任总统特朗普上台之前,加强打压以菲律宾前总统杜特蒂父女为主的亲中派。

菲律宾海警近期不断在南中国海生事,军方更扬言要派军舰在南海护航,以此宣示菲律宾捍卫南海主权的决心,而不断操作中国在菲律宾经济海域的“侵略”活动,意在煽动民众“反中仇华”,为小马可斯清剿杜特蒂家族取得“合理化”。

不过,小马可斯深知不能派军舰升温南海局势,临阵放缓身段,坚拒军方建议。

小马可斯12月11日明确表示,菲律宾不会派遣军舰前往西菲律宾海(南海)。

他强调,菲律宾一贯立场是南海冲突中的非升级方。派遣海军舰艇的行为将“具挑衅性,被视为一种升级行动”。

菲不升高紧张局势

他说:“菲律宾不会升高紧张局势,菲律宾始终努力降低紧张程度。”

这是小马可斯首次直接回应12月4日两艘中国人民解放军海军舰艇在黄岩岛阻挡并尾随菲海岸警卫队旗舰船,这与此前官员在中国军舰首次骚扰菲海岸警卫队船只后的强硬言论有所不同。

海岸警卫队发言人塔里拉12月7日在每周例行记者会上说,北京部署海军舰艇如今“已成为中国维护其在西菲律宾海地位的战略之一”,菲律宾部署军舰“可被视为一种对等行为”,作为应对中国利用海军不断加强侵犯的新政策选择,但要不要这么做完全取决于总统小马可斯。

今年以来,菲律宾船只已多次侵闯黄岩岛海域。

12月4日,中菲船只在黄岩岛附近海域再次发生擦撞和水炮冲突。中国军舰跟踪菲海岸警卫队的特蕾莎·马格巴努亚号(BRP Teresa Magbanua)的行动引起了菲律宾官员的警惕,他们指出,过去只有中国海警和海上民兵才会有此类“危险操作”。

菲律宾指责中国海警船向菲律宾船只两次发射水炮,并从侧面撞击,严重破坏了部分结构,马尼拉为此向北京提出抗议。

中国指侵权挑衅导致

中国海警回应称,其行为属于“根据法律法规进行的控制措施”。

中国外交部发言人毛宁12月10日在例行记者会上表示,近期中菲的海上事态完全是菲律宾方面执意侵权挑衅导致的。她强调,中方将继续依法坚定维护自身的主权和权益。

菲拟打造最强海岸警卫队

菲海军12月11日表示,将继续在西菲海巡逻。

菲海军西菲海发言人敏申特立尼达说,不仅菲海军,西指挥部和北吕宋指挥部的菲空军也有巡逻西菲海的计划;为保护领土完整,菲政府也使用不同媒介,包括外交。

他表示,中国海上民兵船只经常出现在中业岛地区,马尼拉知道这些船只的存在并称其为“非法存在”,但没有必要惊慌。

中业岛是南沙群岛第二大天然岛,目前由菲律宾控制,它也是菲律宾在南海最大和最具战略重要意义的岛。

据报道,岛上一座新的停机库预计接下来几周内建成,这将加强菲律宾在中业岛的存在,并提升监控能力。

菲中两国在南海的冲突持续不断。12月2日晚间8时左右,菲律宾渔业局两艘公务船在南海争议海域半月礁(菲称Hasa Hasa Shoal)附近被中方以激光照射长达5分钟。

菲方无人受伤,但眼睛一度感到刺痛,影响航行安全。

半月礁距菲律宾巴拉湾省(Palawan)大约60海里,位于菲律宾200海里专属经济区范围之内。9月27日,菲律宾渔业局一艘巡逻机也曾在这里遭中国导弹快艇发射高强度激光。

菲海岸警卫队司令罗尼·吉尔·加曼表示,在5到7年的时间里,菲律宾将成为东南亚最强大的海岸警卫队,未来几年将至少增加46艘新船。

小马可斯已经批准从日本购买5艘97公尺快艇,从法国购买40艘35公尺快艇。另外,一艘60公尺长的快艇将在宿雾的造船厂建造。

加曼说,菲渔业和水产资源局及菲红十字会将各自向菲海岸警卫队移交一艘船,一些私营企业也将效仿。

他宣布:“在总统小马可斯的亲自支持下,海岸警卫队准备在未来5到7年内接收至少46艘新船,实际上我们准备成为东南亚最强大的海岸警卫队。”

菲2政治家族裂痕扩大

菲律宾副总统萨拉·杜特蒂11月23日在一场记者会上公开表示,如果自己被杀害,她雇用的杀手会随时“干掉”总统夫妇。

数天后,小马可斯表示,会坚决打击副总统“妄图谋杀他的犯罪阴谋”。

菲律宾最有权势的两个政治家族之间裂痕扩大。

分析家指出,随着两大家族“火拼”升级,小马可斯政权仍会挑动南海紧张局势,为其政权清除杜特蒂家族势力服务。

新闻来源:亚洲周刊

 

 

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